本報(bào)記者 劉麗靚
 

　　嚴(yán)禁將特殊資金用于投資高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)
 

　　為推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)特殊資金(資產(chǎn))管理，明確管理責(zé)任，健全管理機(jī)制，保護(hù)職工合法權(quán)益，確保資產(chǎn)安全，國(guó)務(wù)院國(guó)資委昨日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)特殊資金(資產(chǎn))管理的通知》，《通知》指出，嚴(yán)禁將特殊資金(資產(chǎn))用于投資風(fēng)險(xiǎn)不可認(rèn)知的業(yè)務(wù)或高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
 

　　在2010-2011年的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工 作中，國(guó)資委組織中央企業(yè)對(duì)各類代管資金、表外資產(chǎn)等不屬于“小金庫(kù)”范圍但存在管理隱患的資金(資產(chǎn))一并進(jìn)行了清理，主要包括：職工互助基金，企業(yè)慈 善基金會(huì)管理的資金，企業(yè)工會(huì)管理的資金，職工持股會(huì)管理資金，企業(yè)代管的社會(huì)保險(xiǎn)資金、企業(yè)年金、住房公積金等。這些資金(資產(chǎn))企業(yè)不具有所有權(quán)、或 未納入會(huì)計(jì)報(bào)表合并范圍，但要承擔(dān)管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)損失將影響職工利益。各中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真履行管理職責(zé)，規(guī)范管理 行為和資金運(yùn)作，確保資金(資產(chǎn))安全。
 

　　《通知》要求，中央企業(yè)要明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任，完善內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全各類特殊資金(資產(chǎn))的內(nèi)控制度或?qū)ｍ?xiàng)管理辦法； 要求企業(yè)嚴(yán)格收支管理，加強(qiáng)資金監(jiān)控，嚴(yán)格特殊資金收支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；規(guī)范投資運(yùn)作，確保資金安全，實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法追究損失責(zé)任， 防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，要求企業(yè)建立特殊資金(資產(chǎn))管理報(bào)告制度，增強(qiáng)透明度，自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)管部門和職工群眾的監(jiān)督。
 

　　對(duì)于央企特殊資金(資產(chǎn))的對(duì)外投資情況，《通知》強(qiáng)調(diào)，各中央企業(yè)要對(duì)特殊資金(資產(chǎn))的對(duì)外投資情況進(jìn)行一次全面清查，對(duì)于國(guó)家明確規(guī)定不 得用于投資的特殊資金(資產(chǎn))，企業(yè)一律不得開(kāi)展投資活動(dòng)；對(duì)于投資方向有限制性規(guī)定的特殊資金(資產(chǎn))，企業(yè)可在允許投資的范圍內(nèi)開(kāi)展投資活動(dòng)；對(duì)投資 運(yùn)作沒(méi)有明確規(guī)定的特殊資金(資產(chǎn))，企業(yè)可在保障資金安全的前提下，適當(dāng)開(kāi)展固定收益類投資活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資金(資產(chǎn))保值增值，但要嚴(yán)格控制投資規(guī)模， 防范投資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁將特殊資金(資產(chǎn))用于投資風(fēng)險(xiǎn)不可認(rèn)知的業(yè)務(wù)或高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁將特殊資金(資產(chǎn))用于對(duì)外拆借、擔(dān)?；虻盅骸①|(zhì)押。企業(yè)按規(guī)定將特 殊資金(資產(chǎn))用于投資的，要嚴(yán)格執(zhí)行決策審批程序，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化管理，確保投資效果；要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)變 動(dòng)狀況，制定完善應(yīng)急止損措施；要規(guī)范投資增值收益的管理，各類特殊資金(資產(chǎn))投資增值收益一律納入規(guī)定賬戶核算和管理，用于規(guī)定的用途或支出范圍不得 挪作他用。