3月6日，十一屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長謝旭人在回答提問時(shí)表示，組建“金融國資委”一事，國務(wù)院有關(guān)部門還在進(jìn)一步調(diào)查研究過程中。

　　聽到這個(gè)消息，中國政法大學(xué)教授李曙光顯得非常興奮，他表示，這是官方第一次公開對“金融國資委”表態(tài)，而且出自財(cái)政部部長之口，不管研究的情況怎么樣，提到這個(gè)概念就意義重大。

　　據(jù)李曙光透露，他已經(jīng)委托全國人大代表周瑤琪提交關(guān)于組建“金融國資委”有關(guān)問題的建議。而記者獲得的消息是，“金融國資委”的組建草案已經(jīng)獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)，其整體框架由財(cái)政部制定。

　　鼓與呼

　　李曙光一直是籌劃單獨(dú)組建“金融國資委”的積極推動(dòng)者。他在2010年便撰文疾呼為60萬億元金融國資找個(gè)總管家。

　　“龐雜的金融國有資產(chǎn)沒有統(tǒng)一的管理體制，許多金融資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管人、管事、管資產(chǎn)互不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不清。”李曙光甚是擔(dān)憂。

　　時(shí)至今日，這種擔(dān)憂非但沒有減少，反而隨著金融資產(chǎn)的壯大加劇了。

　　來自央行的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年9月末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境內(nèi)資產(chǎn)總額達(dá)歷史新高105.71萬億元人民幣，國家外匯儲(chǔ)備達(dá)3.2萬億美元；截至2010年11月末，106家證券公司總資產(chǎn)超過2.24萬億元、保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)4.9萬億元；再加上基金、信托、郵儲(chǔ)等金融資產(chǎn)，國有以及國有控股的金融資產(chǎn)已經(jīng)超過150萬億元人民幣。

　　如此龐大的金融國有資產(chǎn)卻一直處于多頭管理的模式：匯金、財(cái)政部作為國有資產(chǎn)出資人，派駐董事行使股東權(quán)利；財(cái)政部負(fù)責(zé)有關(guān)會(huì)計(jì)、稅務(wù)、績效考核方面工作；央行作為國有銀行股改的牽頭單位，還承擔(dān)部分監(jiān)管職責(zé)，如反洗錢、外匯頭寸等；銀監(jiān)會(huì)作為銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

　　李曙光說，金融國有資產(chǎn)的實(shí)際出資人多頭而不統(tǒng)一，財(cái)政部和匯金公司是主要的中央金融國有資產(chǎn)出資人，地方金融國有資產(chǎn)出資人狀況更混亂。

　　進(jìn)展

　　事實(shí)上，2006年上半年，財(cái)政部就牽頭開展了“關(guān)于國有金融資本管理體制改革”的調(diào)研課題。

　　財(cái)政部金融司在金融國資管理方面也做了不少工作，如加強(qiáng)金融國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)、績效評價(jià)、金融高管的薪酬厘定、金融國資的轉(zhuǎn)讓和劃轉(zhuǎn)處置、監(jiān)交國有資產(chǎn)收益等等。

　　更為重要的是，“財(cái)政部作為行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)專注于公共行政管理職能的行使，而不應(yīng)當(dāng)扮演金融國有資產(chǎn)出資人的角色。”李曙光稱。

　　可能的方案

　　這是官方首次承認(rèn)“金融國資委”，“金融國資委”似乎離我們也越來越近了。

　　據(jù)了解此方案的人士透露，新機(jī)構(gòu)擬由國務(wù)院直屬，中央?yún)R金公司將脫離中投公司歸屬“金融國資委”；同時(shí)，財(cái)政部金融司也將被歸并進(jìn)來。這樣，以前由中央?yún)R金公司、財(cái)政部金融司以及銀監(jiān)會(huì)和央行等機(jī)構(gòu)對于金融企業(yè)的管理權(quán)限，將集中起來統(tǒng)一歸并到“金融國資委”。

　　在財(cái)政部制定的整體方案中，財(cái)政部、匯金所持中央級國有金融資產(chǎn)劃撥至“金融國資委”，央行也將逐步從管理出資人職責(zé)及部分金融監(jiān)管職責(zé)中退出，而銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)從出資人角色中逐步退出，集中行使金融監(jiān)管職能。尤其是，將“三會(huì)”的人事權(quán)盡快劃撥至“金融國資委”。

　　“一個(gè)扮演明確出資人角色的”金融國資委“加上一個(gè)擔(dān)當(dāng)市場監(jiān)管職能并整合”一行三會(huì)“職能的金融協(xié)調(diào)委員會(huì)，如果這套機(jī)制得以構(gòu)建，中國未來的金融改革和金融發(fā)展就會(huì)有一個(gè)清晰的思路與明確的前景。”李曙光說。

　　另一個(gè)進(jìn)展是，三大保險(xiǎn)公司的組織關(guān)系及人事權(quán)將統(tǒng)一交至中組部。去年11月，中投公司發(fā)布公告也稱，全資子公司中投國際（香港）有限公司的職能逐步得到落實(shí)，高級管理人員已到位，聘任樊功生為中投（香港）總經(jīng)理。

　　李曙光認(rèn)為，中央及國家有關(guān)部門對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革，既是出于防范和應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也是為了理順匯金和中投的關(guān)系，為“金融國資委”的組建鋪路。