反壟斷局副局長稱,電信、聯(lián)通承諾進一步降低上網(wǎng)資費,反壟斷局將繼續(xù)督促兩企業(yè)整改
本報訊 (記者 鐘晶晶) 自去年11月9日發(fā)改委對中國電信(微博)、中國聯(lián)通(微博)展開反壟斷調(diào)查后,發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進展。
記者昨日獲悉,發(fā)改委反壟斷局副局長張光遠3月13日在國家工商總局消費者權(quán)益保護局等主辦的座談會上披露,截至目前中國電信與中國聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴容,兩家企業(yè)承諾將進一步降低公眾上網(wǎng)資費。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。
調(diào)查針對濫用市場支配地位行為
張光遠透露,調(diào)查始于去年4月,主要針對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場上涉嫌濫用市場支配地位,以及對交易條件基本相同的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)在交易價格上實行差別待遇。今年2月兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交了整改工作的進展情況,除了上述進展之外,中國聯(lián)通還進一步明確承諾,2012年底,公眾用戶4兆及以上速率帶寬普及率達到50%以上。
張光遠稱,電信反壟斷調(diào)查不是針對企業(yè)所具有的市場支配地位,而是針對濫用市場支配地位行為。在調(diào)查之后,兩家公司表示確實存在調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題,愿意認真整改。
去年12月2日中國電信和中國聯(lián)通在網(wǎng)站刊發(fā)聲明稱已向發(fā)改委遞交中止調(diào)查申請,并承諾整改。中國電信承諾,五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右。中國聯(lián)通則指出,“積極配合其他骨干網(wǎng)運營商進一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量。”“公司將進一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費水平。”
未互聯(lián)互通為壟斷根源
中國電信和中國聯(lián)通投資和建設(shè)了兩張全國性骨干網(wǎng),主管部門的職責(zé)是促進其互聯(lián)互通。但是此前發(fā)改委披露,電信與聯(lián)通沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通,此外兩家運營商對于下游的ISP商提供的接入價格也有歧視。
據(jù)一位知情消息人士向記者透露,兩家骨干網(wǎng)沒有互聯(lián)互通,這是形成壟斷的根源,“只有形成了充分的互聯(lián)互通,小的ISP商在選擇接入骨干網(wǎng)時才有選擇性,只需要接入一家骨干網(wǎng)就可以了。反壟斷調(diào)查前,兩家運營商給予鐵通的價格甚至要高于國家規(guī)定的100萬1G帶寬的最高上限,并且給予其擴容的帶寬也非常少。”據(jù)這位人士透露,此次中國電信與中國聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴容已是相當大的進步,因為在反壟斷調(diào)查之前,兩家公司原計劃只擴容10G帶寬。
電信業(yè)資深專家項立剛認為,兩家運營商的互聯(lián)帶寬擴容對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)租用是一個利好,可以起到節(jié)約成本的作用。
■ 相關(guān)新聞
發(fā)改委去年查處價格違法案4.51萬件
本報訊 (記者 鐘晶晶) 去年發(fā)改委查處并披露了多個價格違法行為。記者昨日從國家發(fā)改委獲悉,全年發(fā)改委共查處價格違法案件4.51萬件,實施經(jīng)濟制裁20.91億元,其中退還消費者3.15億元、沒收違法所得15.69億元、罰款2.07億元。
發(fā)改委有關(guān)人士表示,今年將組織好商業(yè)銀行收費專項檢查,做好價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作。
去年發(fā)改委對價格違法行為的查處涉及大型零售超市、日化產(chǎn)品漲價風(fēng)波、中藥材價格快速上漲、電信反壟斷調(diào)查以及商品房明碼標價問題。如去年廣東、浙江兩省共對相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)在售樓盤違反明碼標價規(guī)定的行為罰款700多萬元。對山東兩家藥企壟斷原材料,處罰款700多萬元等。
■ 大事記
●2011年11月9日,國家發(fā)改委披露就寬帶接入問題,對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,引發(fā)輿論戰(zhàn)。
●2011年12月2日,電信聯(lián)通承諾整改,申請發(fā)改委中止調(diào)查。
●2012年2月,北京電信宣布首批家庭寬帶免費提速工程已全部完成,提速后北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上。
●2012年2月起,北京聯(lián)通(微博)開始全網(wǎng)寬帶免費提速,用戶寬帶速率將至少提升一檔。