余豐慧

　　一個醒目標題映入筆者眼簾：跨國公司在華一年避稅300億（5月2日《中國青年報》）。

　　仔細看下去，這是國家稅務(wù)總局2004年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示：跨國公司每年的避稅活動給中國造成300億元的稅收損失。那么，這幾年每年因此損失多少稅收呢？雖然沒有查到權(quán)威部門的權(quán)威數(shù)據(jù)，但相信仍不在少數(shù)。因為，2008年的數(shù)據(jù)顯示，美國通過反避稅調(diào)查查補的稅款是1000億美元左右，而我國僅有7億美元。

　　這幾年我國在反避稅上取得了一定成效，積累了一定經(jīng)驗。兩個案例可以說明：一是山西一家境外非居民企業(yè)BVI(離岸公司) 間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅4.03億元成功入庫，打了反避稅戰(zhàn)斗成功一仗；二是蘇州作為一個省轄市，反避稅補征稅款在全國占到13.5%。蘇州在反避稅上可謂是全國一個典范。但上述兩個“典型”中也引起我們的思考。山西個案之所以成為新聞，說明反避稅成功案例還少之又少；蘇州反避稅補征稅款占全國的13.5%，一方面說明蘇州工作成效大，另一方面也折射出從全國整體看，我國反避稅工作還有加強的巨大空間。

　　實際上，跨國公司偷漏稅是個老問題。從跨國公司設(shè)立之初，一些地方政府就以引資為名大肆在土地、稅收等方面讓利，甚至無償供應(yīng)土地。使其享受到了比內(nèi)資企業(yè)優(yōu)厚很多的待遇。隨后，使用著中國廉價勞動力，視中國勞動力為牛馬；大肆廉價耗費中國的資源能源；大肆污染中國的環(huán)境。再后來，竟然偷稅漏稅，并且百般避稅。耗費中國的資源能源、使用著中國廉價勞動力、把污染留給中國大陸，帶走的是巨額財富利潤，繳納的稅負比中國本土企業(yè)少得多，這種現(xiàn)象必須堅決予以遏制。

　　跨國公司避稅不但導(dǎo)致我國稅收流失，更對我國本土企業(yè)造成極大不公。在華投資的跨國公司，虧損面達六成，但為何卻屹立不倒，究竟是假虧還是真虧？假虧的目的是什么？顯然是為了規(guī)避所得稅。單位利潤的稅負，跨國公司要比本土公司低1%，有避稅地聯(lián)系的跨國公司則比本土公司低4.4%。為何同是法人企業(yè)，跨國公司單位利潤稅負竟然低這么多呢？都說跨國公司經(jīng)營管理水平高，經(jīng)營理念好，管理有方，這與上述數(shù)據(jù)顯然反差太大。

　　從8年前跨國公司每年的避稅活動就給中國造成300億元稅收損失看，亟待加強對跨國公司稅收征管。如何加強呢？具體來說，要以企業(yè)所得稅為反避稅重點，要以有避稅地聯(lián)系的跨國公司為稅收稽查重點對象，最起碼要實行“三比”：將跨國公司的利潤與同行業(yè)平均利潤相比較，明顯低于同行業(yè)利潤的，就要著手進行稽查；將跨國公司的原材料價格與市場平均價格相比較，明顯高于市場平均價格的，就要著手進行稽查；將跨國公司的制成品與市場平均價格相比較，明顯低于市場平均價格的，要著手進行稽查。通過這“三比較”，堵塞跨國公司通過關(guān)聯(lián)母公司或者分公司轉(zhuǎn)移利潤的漏洞。

　　俗話說，再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。只要我們高度重視對跨國公司的稅收征管，只要稅務(wù)系統(tǒng)盡職盡責，好獵手越來越多，那么，反避稅工作一定能夠取得成效。