黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。習近平總書記在甘肅視察時指出，保護母親河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計；在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會明確指出，“黃河寧，天下平”。我們要以習近平總書記關于黃河治理保護的重要講話和指示要求為根本遵循，抓好大保護，推進大治理，共同推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，真正讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　

　　一、建設生態(tài)黃河，讓河清海晏成為民族復興的偉大標志

　　

　　習近平總書記在甘肅視察時強調(diào)，甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，要首先擔負起黃河上游生態(tài)修復、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。這為我省在黃河治理方面指明了工作要點與努力方向，我們要切實加大政策的轉化力度、認真推進。山水林田湖草是一個完整的系統(tǒng)，如果沒有綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的現(xiàn)代理念，黃河流域不可能迎來高質(zhì)量發(fā)展的明天，黃河治理最根本的就是要保護和修復遭受嚴重破壞的生態(tài)系統(tǒng)，森林覆蓋率是反映生態(tài)系統(tǒng)好壞最重要的指標之一。

　　

　　為此，我們一要認真開展以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)為代表的一批重大生態(tài)保護修復和建設工程，扎實推進黃河流域水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)建設工程；二是要全面實施甘肅黃河流域上游退耕還林綠化工程，把森林覆蓋率的全面提升作為黃河流域生態(tài)修復與水土保持工程的核心戰(zhàn)略舉措；三是認真開展黃河流域污染防治工程，實施包括上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃的黃河流域污染防治工程，讓生態(tài)文明成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。

　　

　　二、建設平安黃河，夯實黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎

　　

　　保護母親河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，建設平安黃河意義重大。

　　

　　一是要實施黃河全流域干支流左右岸治理工程，打造黃河生態(tài)文明示范區(qū)。盡快出臺黃河干支流如洮河、涇河、渭河、祖厲河等河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，在全省范圍內(nèi)排摸一次黃河流域平安建設的項目工程工作底數(shù)，包括黃河流域的水文特征、環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)利用情況、人口狀況等，集中力量實施好黃河上下游、干支流、左右岸“清四亂”專項行動排查出的所有問題，嚴格黃河流域國土空間規(guī)劃，加快水域岸線保護利用規(guī)劃編制工作。要積極探索建立社會力量參與建設黃河生態(tài)文明示范區(qū)的平臺，加大黃河流域生態(tài)保護的政企研合作力度，引入公益力量（螞蟻森林種樹項目）參與黃河生態(tài)文明示范區(qū)建設。

　　

　　二是要做好堤壩加固、防洪工程和主題公園建設等為核心的黃河河道和灘區(qū)綜合提升治理工程。圍繞黃河堤壩加固建設工程，打造沿河快速通道和沿黃景觀帶，轉水運為公路、鐵路運輸線，用公路、鐵路線建設保護黃河河道、堤壩、灘涂、流域生態(tài)安全，形成景觀建設與經(jīng)濟發(fā)展相互融合的“新黃河”工程。

　　

　　三是要積極推動沿黃省份的戰(zhàn)略協(xié)同，盡快建立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”的領導機構和工作機制，始終堅持黃河治理保護與高質(zhì)量發(fā)展的“一盤棋”思想，讓黃河流域的保護與發(fā)展呈現(xiàn)出更強的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，讓黃河真正成為造福沿線人民的幸福河。

　　

　　三、建設文化黃河，壯大黃河流域高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　

　　黃河文化燦爛而厚重，作為華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)，甘肅要承擔起黃河文化傳承與創(chuàng)新的龍頭工作。在甘肅境內(nèi)的黃河流域，誕生了燦爛輝煌的大地灣、馬家窯等彩陶文化和黃河農(nóng)耕文明，在黃河流域文明中甘肅段舉足輕重。但長期以來，我省對黃河文化挖掘不深、延伸不夠、培育不足。當前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設文化黃河要和推動高質(zhì)量發(fā)展融合起來，把文化黃河建設作為我省壯大黃河流域高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要舉措。

　　

　　一要著力打造黃河文化高地。抓緊組織省內(nèi)高?？蒲性核罅﹂_展黃河文化研究，深挖黃河領域甘肅段黃河文化內(nèi)涵，延伸黃河文化觸角，做出一批黃河文化成果；成立黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研究中心，定期召開黃河流域高質(zhì)量發(fā)展理論座談會，薈萃黃河高質(zhì)量發(fā)展人才；攜手黃河流域省市積極開展黃河“雙申遺”（文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)）工作。二要著力打響黃河沿線旅游品牌。我省沿黃四市州旅游發(fā)展聯(lián)盟整合黃河旅游資源，以整體打造黃河旅游品牌，下一步，要進一步樹立黃河全域旅游理念，向黃河領域其他省市延伸，著力打響黃河旅游走廊的品牌效應。

　　

　　四、建設幸福黃河，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

　　

　　治理黃河的根本目的是造福人民，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展最根本的是保障民生，進而讓黃河成為造福人民的幸福河。一要正確處理生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系。拓展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的黃河高質(zhì)量發(fā)展之路，堵死先破壞、再修復的老路，用剛性約束淘汰落后產(chǎn)能。二要正確處理自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系。我省是全國自然生態(tài)類型最為復雜和脆弱的地區(qū)之一，生態(tài)系統(tǒng)承載能力弱，是全國水土流失治理和防沙治沙的重點區(qū)域。有37個縣市區(qū)屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍，限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域面積占全省國土總面積約90%。其中，屬于國家禁止開發(fā)區(qū)域的各類自然保護區(qū)面積占全省總面積的22%。甘肅在黨和國家大局最重要的定位是國家西部生態(tài)安全屏障，在生態(tài)建設和環(huán)境保護中必須作出應有的貢獻。甘肅在生態(tài)建設和環(huán)境保護中作出的貢獻應當通過生態(tài)保護補償機制的辦法平衡，故此有關部門要緊盯國家生態(tài)保護補償機制的具體辦法和相關標準，推動國家有關部委制定出臺的《建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃》落地見效，提高甘肅森林生態(tài)效益補償標準，推動河西地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復和可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　作者單位：省委黨校（甘肅行政學院）