國家計生補償制度應重點關注“三類家庭”

時間:2012-07-11 06:53來源:新華網 作者:王同 點擊: 載入中...

    
  國家人口計生委近日稱,在人口老齡化問題日趨嚴重的現(xiàn)狀下,中國將加大對計劃生育家庭的獎勵扶助力度。計生委官員稱,自中國進入老年型社會以來,其人口老齡化相對其他國家速度快、規(guī)模大,目前,中國65歲以上的老年人口1.2億,而到2050年,將是目前的三倍。


  隨著計劃生育國策的強力推進,特別是隨著人口老齡化問題的加劇,獨生子女家庭面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等現(xiàn)實困境也更加突出。因此,筆者認為,國家推行計劃生育獎勵扶助制度,應重點關注“三類家庭”。


  其一,全面關注獨生子女家庭。人口學專家彭希哲教授曾指出:“獨生子女現(xiàn)象對個人和家庭層面上的影響將非常深遠,并已經成為中國轉型時期風險社會中的一個風險要素”。獨生子女一旦遭遇傷亡等變故,將會給家庭和社會帶來難以消解的痛感。因此,有條件的地方不妨由政府出資,為獨生子女辦理健康平安保險;同時,在就學、就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老等各個方面,應實行政策傾斜,加大扶持和救助力度,讓獨生子女家庭真正享受到執(zhí)行計劃生育國策應得的實惠。


  其二,重點關注“失獨家庭”。按常規(guī)死亡率計算,1975—2010年間,有超過1000萬獨生子女在25歲之前死亡。這意味著有2000萬名父親和母親,在中老年時期失去唯一的子嗣,成為孤立無助的失獨老人,這個數(shù)據讓人的心情變得異常沉重。因此,當突遇獨生子女傷亡等家庭變故時,制度應及時伸出援手。筆者認為,不妨由國家和地方出資,為失獨的父母辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險;有條件的地方不妨先行一步,為失獨家庭建立“獨立養(yǎng)老院”,實行免費供養(yǎng),讓“失獨家庭”從精神到物質上都能得到慰藉。


  其三,特別關注“老齡家庭”。目前,中國65歲以上的老年人口1.2億,而到2050年,將是目前的三倍。毋庸置疑,家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。然而,隨著計劃生育國策的推進、經濟社會的轉型和城鄉(xiāng)群眾生活方式的轉變,全社會正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題。因此,國家應出臺養(yǎng)老政策,積極應對我國“跑步前進”的老齡化進程。在這樣的語境下,我們要繼續(xù)完善新農保政策,讓農村戶籍、60歲以上的老年人能享受到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的待遇;在全國統(tǒng)一實施高齡養(yǎng)老津貼制度,讓遍及城鄉(xiāng)的80歲以上老年人受惠,使我國的養(yǎng)老舉措,由“補缺型”向“普惠型”轉變。


  對已經出現(xiàn)的“失獨家庭”、“困難家庭”和“老齡家庭”,各級政府必須承擔起計劃生育補償?shù)膰邑熑?,大力推進獎勵扶助制度,改變群眾養(yǎng)兒防老的生育觀念和養(yǎng)老傳統(tǒng),促進計劃生育基本國策的鞏固,解除計劃生育家庭面臨的各種現(xiàn)實困境,讓他們得以在政策普惠之下,生活得更幸福、更有尊嚴。


 

(責任編輯:鑫報)
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