湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院院長馬賢興在一個法治論壇上表示，要建設(shè)兩型社會，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障。馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評價、規(guī)范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”（7月16日《瀟湘晨報》）

　　所謂“良知入法”，就是通過法律形式將良知從一種軟性約束變成一種具有法律效力的剛性約束，從而強化良知在社會生活中的規(guī)范價值。這種設(shè)想有多少可行性呢？

　　法律是最低層次的道德，這句話有兩層意思，其一，法律和道德并不彼此絕緣而是有機聯(lián)系的；其二，法律和道德是兩個不同的概念。法律并不排斥良知，良知也無法取代法律，兩者分屬不同的領(lǐng)域，承擔(dān)著不同的社會職能，但彼此之間有著清晰的邊界。“良知入法”最大的問題就是，將法律和道德混為一談，勢必引發(fā)某種價值沖突：一個人的行為可能是違背良知但不觸犯法律，這個時候該由法律還是良知來審判？

　　馬賢興說，“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”其實恰恰相反，正是因為良心靠不住，才需要法律。良心是柔性的，隨時可能因為外界的干擾而變化，而法律是剛性的，其本質(zhì)上就是一種社會規(guī)范。在法律沒有出現(xiàn)之前，社會規(guī)范就早已存在，譬如良知、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等。隨著社會發(fā)展，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)良知等不足以約束人們的行為時，也就是“靠不住”的時候，法律才出現(xiàn)。從社會進化的角度而言，法律既是更高形式的社會規(guī)范，也是迄今為止最為有效的社會規(guī)范。

　　“良知入法”還面臨著如何操作和執(zhí)行的問題。當(dāng)下許多社會問題乃至違法行為，都可以歸結(jié)為良心缺失，但這并不意味著，良心入法就可以解決一切。一方面，我們無法將良知這個東西量化，譬如直接規(guī)定良心缺失該受什么樣的處罰。另一方面，嚴厲的法律規(guī)定尚不足以震懾那些因為道德敗壞而違法犯罪的人，良知又有何用呢？

　　從這個意義上說，良知入法其實也是一種法律依賴癥。所以這依然是個悖論，用道德來解決法律問題，但最終又要用法律來解決道德問題，法律到底是有用還是沒有用呢？良知要用道德的手段去提升，法律需要有法治的途徑來改進，我們不可能用道德去解決法律問題，也不可能用法律來解決良知的困境。