今年十一黃金周長(zhǎng)假,國(guó)內(nèi)多地景區(qū)出現(xiàn)客流“井噴”。從故宮遠(yuǎn)超歷史紀(jì)錄的單日客流量18.2萬(wàn),到“華山爆棚事件”,再到鼓浪嶼的“淪陷”。假日景區(qū)爆棚將如何從制度層面加以解決?有關(guān)專家建議可恢復(fù)五一黃金周,為扎堆旅游“泄洪”。(10月6日《京華時(shí)報(bào)》)
從以往經(jīng)驗(yàn)來看,即使五一長(zhǎng)假?zèng)]有取消,十一也出現(xiàn)過旅游景區(qū)客流“井噴”的現(xiàn)象。所以,解決這一問題的根本途徑不在于多設(shè)一個(gè)長(zhǎng)假,而在于使假期“均衡化”,使游客不至于“扎堆”,將旅游“高峰期”降落、消化在平時(shí),而不是集中在一兩個(gè)長(zhǎng)假期間。
為此,國(guó)家制定出臺(tái)了帶薪休年假制度,這正是防止和避免人們利用節(jié)日長(zhǎng)假集中出游,形成景區(qū)客流“扎堆”,超出承載量而出現(xiàn)“井噴”的一條有效途徑,只是由于帶薪休年假制度落實(shí)不力,才使其產(chǎn)生的效果大大地打了折扣。如果帶薪休年假制度在一些國(guó)家機(jī)關(guān)乃至企業(yè)得到了廣泛全面落實(shí),人們就會(huì)將外出旅游的時(shí)間安排在平時(shí),又何必等到長(zhǎng)假期間呢?倘若如此,即使是再將十一這個(gè)長(zhǎng)假取消也無妨。
由此可見,解決問題的關(guān)鍵在于強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休年假制度,而并不在于恢復(fù)已經(jīng)廢止的五一長(zhǎng)假。我國(guó)《職工帶薪年休假條例》,于2007年12月7日經(jīng)國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過,從2008年1月1日起施行。該條例明確規(guī)定,年休假制度適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位連續(xù)工作1年以上的職工,可謂囊括了有“雇主”的所有勞動(dòng)者,并且明確了對(duì)未執(zhí)行年休假制度“雇主”的處罰措施和強(qiáng)制執(zhí)行辦法。
然而該條例實(shí)施近5年來,職工帶薪休年假制度還只是在一些機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位得到了一定程度的執(zhí)行,很多企業(yè)特別是一些民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶并未較好地執(zhí)行這一制度,而這些單位的職工若在這方面強(qiáng)硬維權(quán),又怕因小失大——丟掉“飯碗”,有關(guān)部門也因?yàn)樯儆新毠ひ虼硕对V而落得“清閑自在”,對(duì)這一法規(guī)的執(zhí)行持“不訴不理”,“多一事不如少一事”的態(tài)度。
要想使帶薪休年假制度廣泛全面落實(shí)到位,有關(guān)部門不能再坐等投訴,必須主動(dòng)出擊,對(duì)未執(zhí)行職工帶薪休年假制度的單位依法給予相應(yīng)的處罰乃至強(qiáng)制執(zhí)行。這樣才能促使所有的用人單位不折不扣地落實(shí)職工帶薪休年假制度。
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