實現(xiàn)“所有權(quán)”與“經(jīng)營權(quán)”的分離
曾經(jīng)一度走過輝煌歲月的一大批雁灘村辦經(jīng)濟(jì)體，在城市化、市場化的大背景下，經(jīng)歷了近20年的迅猛發(fā)展。本報在2011年7月刊發(fā)的題為《借鑒“華西村”模式打造新雁灘》的稿件，已就雁灘村辦企業(yè)的發(fā)展做過相應(yīng)的討論，并建議雁灘村集體學(xué)習(xí)“華西村”經(jīng)驗，依托目前當(dāng)?shù)氐膯误w出租的基礎(chǔ)，走聯(lián)合之路，將該區(qū)域內(nèi)的房屋整體開發(fā)，實現(xiàn)股份制經(jīng)營，以實現(xiàn)更大的發(fā)展空間和利潤。此外，雁灘村集體應(yīng)考慮將企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，引入專業(yè)團(tuán)隊來經(jīng)營市場，并以此為突破口尋求村辦企業(yè)發(fā)展壯大。
走聯(lián)合之路尋求產(chǎn)業(yè)升級
首先說華西村。從2001年起，吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”(一分，就是村與企業(yè)要分開，把新合并的16個村規(guī)劃成12個村，合并后的原村委會還是由本村村民自治、選舉。五統(tǒng)，一是經(jīng)濟(jì)由華西統(tǒng)一管理，二是勞動力在同一條件下統(tǒng)一安排，三是福利由華西統(tǒng)一發(fā)放，四是村莊由華西統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，五是華西村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。)，并和周邊的16個村一起組成了大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴(kuò)大到30平方公里，人口由原來的2000多人增加到3萬多人。華西村是全國農(nóng)村走共同富裕道路的典型，2004年，華西村人均工資收入12.26萬元。同年全國農(nóng)民人均純收入2936元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。2009年，華西村入選中國世界紀(jì)錄的中國第一村，華西村創(chuàng)造了中國世界紀(jì)錄協(xié)會多項世界之最、中國之最。
遠(yuǎn)的可以借鑒“華西第一村”模式，近的也可以借鑒“光輝村”模式。蘭州市光輝村(現(xiàn)光輝村社區(qū))，是我省城中村改革開放的縮影。從村辦企業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，最終實現(xiàn)股份制形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底融入城市體系的現(xiàn)代文明社區(qū)。蘭州光輝村，曾經(jīng)的身份是市中心東方紅廣場后面的小農(nóng)村。隨著城市化的進(jìn)程，進(jìn)入新世紀(jì)光輝村率先進(jìn)行“城中村”改造。利用村落的地理優(yōu)勢，對村辦小企業(yè)進(jìn)行改造，建設(shè)成一流的大市場，通過招商引資搞活流動，讓市場的經(jīng)濟(jì)效益得到了顯著提高，該村的年收入一躍達(dá)到了2000多萬元，村民的身份也通過整村推進(jìn)成為居民。居民住上了樓房，蘭州光輝村的村民實現(xiàn)了身份和收入的雙轉(zhuǎn)型。2008年5月，蘭州光輝企業(yè)發(fā)展有限公司成立，全村700多居民均成了股東。
對于目前雁灘村辦企業(yè)的現(xiàn)狀而言，要完全復(fù)制這些地方的模式是不現(xiàn)實的，但可以借鑒他們的發(fā)展理念和經(jīng)營方式。首先是壯大集體經(jīng)濟(jì)，對于今后的雁灘而言，所謂集體經(jīng)濟(jì)不再是走老路子，就是要實現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的升級擴(kuò)大，社區(qū)要依托目前當(dāng)?shù)氐膯误w出租的基礎(chǔ)，走聯(lián)合之路，將該區(qū)域內(nèi)的房屋整體開發(fā)，實現(xiàn)股份制經(jīng)營，以實現(xiàn)更大的發(fā)展空間和利潤。
引入專業(yè)團(tuán)隊經(jīng)營企業(yè)
隨著政府提出的市場“出城入園”政策的實施，接下來雁灘將有一大批村辦經(jīng)濟(jì)體會面臨出城入園的問題，村辦的市場搬離雁灘，雁灘的村辦企業(yè)甚至連目前“以房養(yǎng)廠”形式下的商鋪租賃費用都將無處可收，這勢必將影響到村集體及每一位村民的實際收益，因此，雁灘村辦企業(yè)沒有退路可行，只能勇往直前闖出一條適合自己的發(fā)展之路。
在雁灘，目前以集體所有制和股份制公司形式存在的村辦企業(yè)，原則上它們都應(yīng)該有公司合理化的管理機(jī)制及人才引進(jìn)機(jī)制，但由雁灘村集體成立的公司大多數(shù)都由村社區(qū)書記擔(dān)任董事長、其他工作職位則解決村民就業(yè)，絕大多數(shù)村辦企業(yè)多年未曾有過人才引進(jìn)計劃。雁灘村辦企業(yè)還須開闊發(fā)展思路，探尋經(jīng)驗將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的完美分開，吸納有經(jīng)驗及先進(jìn)經(jīng)營理念的團(tuán)隊來介入村辦經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)營，讓村辦企業(yè)的效益最大化。
一部分決定走自行經(jīng)營路線的村集體，也應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，制定人才引進(jìn)計劃，從根本上實現(xiàn)雁灘村辦企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型。
(責(zé)任編輯：鑫報)
