記者 王占東

　　8月17日，家住北面灘村社區(qū)的孫先生，要從小區(qū)的報紙發(fā)行員那訂份報紙，當寫自己的門牌號時，一時犯起了難。孫先生無奈向發(fā)行員說，“干脆我領你到家門口認個路算了！雁北路多少年都沒貫通，沒路牌，我們這也沒門牌，認牌不如認門方便。”

　　在雁灘，由于規(guī)劃的道路沒有及時建成，許多道路仍以規(guī)劃號命名，有些道路更是規(guī)劃名與實體名共用，有些路段仍處于有路無牌狀態(tài)，影響居民的出行、生產(chǎn)及生活。

　　雁灘有很多“數(shù)字”路

　　近期，鑫報報道了有關雁灘道路建設的新聞，引起讀者關注。有讀者在反映雁灘修路慢、出行難之余詢問——雁灘為什么有那么多以“數(shù)字”命名的道路？諸如603號路、605號路、606號路等。

　　記者從蘭州市規(guī)劃、民政部門了解到，雁灘的確存在許多以“數(shù)字”命名的道路，這些“數(shù)字”代碼式的道路屬于蘭州城市建設規(guī)劃中的規(guī)劃路。有的目前正在建設，有的還未開始建設。但受歷史原因影響，有些道路是在當?shù)匾驯痪用裥凶叨嗄甑耐谅坊虮愕溃m未正式命名，但依然在服務于居民出行，未完全建成之前，有關部門及當?shù)夭糠志用窳晳T上仍暫以規(guī)劃中的數(shù)字標號命名。

　　據(jù)了解，雁灘的規(guī)劃道路，以數(shù)字6打頭，東西方向道路尾號為單數(shù)，南北方向道路尾號為雙數(shù)。比如601號道路，為雁南路；602號道路，為天水北路；603號道路為雁灘路，是雁灘的中心道路；604號道路，為雁西路；605號道路（雁北路），西起雁灘黃河大橋，東至610號路(雁峽路）；606號道路，即雁園路，位于北面灘，連接黃河南岸與雁灘路的道路；607號道路，是南濱河路向東延伸的一部分，其西起雁灘黃河大橋沿黃河南岸向北、再折向東沿鴻運潤園、萊茵小鎮(zhèn)、甘肅聯(lián)合大學北側(cè)與規(guī)劃建設中的610號路相連，這條路在2005年雁灘建設規(guī)劃中是雁灘地區(qū)的外環(huán)路的組成部分，至今尚未貫通。608號道路，即雁興路，聯(lián)合大學東側(cè)、基業(yè)豪庭西側(cè)；610號道路，即雁峽路，位于高灘村附近。

　　道路建不通難以完善路牌標識

　　據(jù)悉，在雁灘地區(qū)，之所以出現(xiàn)一些讓人眼花繚亂的道路名稱，核心的問題在于，一些規(guī)劃中的道路在經(jīng)過多年的建設中沒有及時地貫通。

　　在道路建設前，規(guī)劃部門從規(guī)劃的角度，為即將開建的道路進行了標號，就有了道路的規(guī)劃號，也即“數(shù)字”路名。當規(guī)劃部門的規(guī)劃通過后，政府在按規(guī)劃建設中，民政部門也對一些道路進行了實體命名。一旦規(guī)劃的道路竣工，有實體名稱的道路就自然而然地開始服務于居民生產(chǎn)生活，規(guī)劃部門原制定的規(guī)劃路名，可作為這條路的歷史，記錄下來，而不再繼續(xù)沿用。

　　但是，由于諸多因素的影響，雁灘地區(qū)許多條規(guī)劃中的道路，經(jīng)過多年的建設，尚未全面貫通。已貫通的路段，民政部門樹立了標準的實體路牌，附近的居民小區(qū)、單位也有了統(tǒng)一正規(guī)的門牌號，方便居民出行和生產(chǎn)生活。沒貫通的路段，尚處于原有狀態(tài)，附近居民使用原來的規(guī)劃號叫法，原本叫一個名稱的道路，因各段建成的時間先后不一樣，造成了雙重路名的混亂，更大的影響是，路貫不通，也沒有路牌，附近居民也就沒有正規(guī)的門牌號，甚至一些剛開發(fā)的小區(qū)，因沒有辦下來門牌號，一時無法給業(yè)主辦理落戶手續(xù)等等。

　　以雁灘的606號路為例，這條規(guī)劃中的道路位于北面灘，是連接黃河南岸與雁灘路的道路，在建設中，被命名為雁園路，目前該路與雁北路交叉十字的北段已經(jīng)貫通，但自其與雁北路十字向南至雁灘路的南段，一直沒有貫通，因此整條路道沒有路牌，沒有交通標志，附近居民說起來，就叫606號路。

　　其實，雁灘許多尚未全面貫通的規(guī)劃路，按2005年蘭州市規(guī)劃局編制的《蘭州市雁灘地區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案》，都應在2010年全面建成。

　　比如606號路，是這份《規(guī)劃方案》中規(guī)劃的雁灘地區(qū)“南北向貫通規(guī)劃區(qū)中心的綜合性干道。”并規(guī)劃“以606號路、606－1號路為界分為東、西兩區(qū)。東區(qū)以居住、商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂為主導功能；西區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、高等教育等為主導職能。”

　　比如，“沿605號主干道向南經(jīng)351－2號道路與柳忠高速公路東崗出入口相連。”打通雁灘的兩個東出口之一。

　　但這份規(guī)劃已結(jié)束一年有余了，像605號路、606號路、607號路依然未全面貫通，更何談當初規(guī)劃中賦予這些道路在雁灘城市發(fā)展承擔起的使命？

　　規(guī)劃的路 為何沒按時建成？

　　“建設應該按規(guī)劃走。”這是多年來，一些規(guī)劃專家提出解決雁灘城市建設問題時，提及頻次較多的話，但在《蘭州市雁灘地區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案》面前，這句話依然沒有成為不折不扣的現(xiàn)實。

　　對于雁灘建設中遇到的問題，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副總工程師陶世雄，曾在接受本報記者采訪時指出，雁灘，在上世紀80年代末90年代初成為城市用地后，規(guī)劃雁灘13平方公里的地盤上，適當?shù)陌l(fā)展承載人口應在10萬人，但現(xiàn)在雁灘僅建的房子就可住30萬人，這就是建設時并未嚴格按當時規(guī)劃。

　　從當前的角度看，經(jīng)濟發(fā)展水平制約了蘭州交通建設的發(fā)展。目前道路建設面臨著征地、綠化等成本。如果說以往每公里花費成本近億元的話，現(xiàn)在恐怕已超過1億。據(jù)了解，對于雁灘在道路基礎設施建設中存在的欠賬，從當?shù)亟值擂k到市區(qū)有關部門，提及最多的一個理由就是，沒錢！

　　蘭州交通大學教授劉有錄指出，一個城市的建設，既要有高超造詣的規(guī)劃師，也要有高瞻遠矚的決策者?，F(xiàn)在和未來，一定要總結(jié)雁灘建設的教訓，站在蘭州東出口、蘭白都市經(jīng)濟圈的層面對雁灘進行規(guī)劃和定位，守著黃河和南河道這兩條水系的雁灘，在建設生態(tài)宜居的城市背景下，不能再有遺憾了，也不能再守著現(xiàn)狀等下去了。