江蘇灌云縣公示新任科級(jí)干部家庭財(cái)產(chǎn)引網(wǎng)友圍觀，縣紀(jì)委官員表示——
網(wǎng)上曬干部財(cái)產(chǎn)并非因壓力大而取消
日前，江蘇灌云縣紀(jì)委網(wǎng)站上一組信息引發(fā)廣泛關(guān)注。在“灌云廉政網(wǎng)”的“本站公告”一欄中，出現(xiàn)了一則“干部任前財(cái)產(chǎn)收入情況公示”，上傳時(shí)間為2013年1月18日。
此前網(wǎng)上公布的資料顯示，這則公告包含了灌云縣33名即將上任科級(jí)干部的個(gè)人履歷。在每個(gè)人的履歷下方，還有一項(xiàng)“個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況”選項(xiàng)。進(jìn)入該界面后，可查看每位干部填寫的《灌云縣科級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》及《灌云縣科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)收入情況申報(bào)表》。
3月18日，當(dāng)中國(guó)青年報(bào)記者再次點(diǎn)擊該網(wǎng)站查看時(shí)，該項(xiàng)公示內(nèi)容已被刪除。隨后，記者就此事聯(lián)系了灌云縣紀(jì)委辦公室一施姓主任。
據(jù)他介紹，此次公示開始于2013年1月18日。“到今天為止正好兩個(gè)月。按照規(guī)定，科級(jí)干部公示期限是一周。因?yàn)槭鞘状尉W(wǎng)上公示，加上中間過(guò)年休假，所以我們把期限設(shè)置得長(zhǎng)一些，希望更有效果。公示是正常結(jié)束，并非因?yàn)榫W(wǎng)友關(guān)注壓力太大而取消。”他說(shuō)。
他表示，目前當(dāng)?shù)丶o(jì)委對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示制度還在探索階段。“希望條件更成熟些再向大家介紹詳細(xì)情況。這項(xiàng)舉措的初衷是廉政創(chuàng)新，想把工作做好。一件新事物出現(xiàn)，肯定要經(jīng)過(guò)摸索和成長(zhǎng)期，逐漸完善。目前各種聲音都有，但質(zhì)疑談不上。”他說(shuō)。
他還表示，機(jī)會(huì)成熟時(shí)，當(dāng)?shù)乜赡苓M(jìn)行下一批干部財(cái)產(chǎn)公示。“目前，這是灌云縣自己的做法，并不是上級(jí)要求的試點(diǎn)。我們也是跟隨中紀(jì)委提出的政策方向在嘗試。”施姓主任說(shuō)。
另?yè)?jù)一位當(dāng)?shù)孛襟w人介紹，目前較高的關(guān)注度讓當(dāng)?shù)丶o(jì)委感到壓力較大。“一開始做這個(gè)事情，沒想到影響會(huì)這么大。此前，江蘇省淮安和徐州都嘗試過(guò)。灌云縣效仿了一些做法。”他說(shuō)，“這次財(cái)產(chǎn)申報(bào)針對(duì)全縣在職的科級(jí)干部，網(wǎng)上公示范圍是即將上任的科級(jí)干部。”
他認(rèn)為，當(dāng)?shù)毓妼?duì)此次公示大多持肯定態(tài)度。“也有網(wǎng)友說(shuō)只是形式，但有形式總比沒有好?？h紀(jì)委計(jì)劃下一步在當(dāng)?shù)刂匾块T的中層干部中進(jìn)一步推廣。難度是有的，畢竟這個(gè)舉措不是上級(jí)試點(diǎn)，而是縣里的嘗試。如果能有上級(jí)部門的明確支持，做起來(lái)會(huì)更順利。”他說(shuō)。
此前，曾有媒體報(bào)道了本輪干部財(cái)產(chǎn)公示的部分內(nèi)容。
該縣中小企業(yè)局局長(zhǎng)李長(zhǎng)春的家庭財(cái)產(chǎn)情況一欄中寫道：“自有住房一套，為馨福嘉緣小區(qū)三室兩廳，面積118平方米；家庭收入為夫妻二人工資，每年合計(jì)6.5萬(wàn)元。”現(xiàn)任同興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記徐占兵公布的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況包括：“金陵御花園三室兩廳，120平方米，家庭年收入8萬(wàn)元，按揭貸款3萬(wàn)元，沒有私家車。”
另?yè)?jù)媒體統(tǒng)計(jì)，33名參與公示的新任科級(jí)干部中，7人有債務(wù)在身，基本為房貸和車貸；8人擁有兩套房產(chǎn)，24人擁有1套房產(chǎn)，1人無(wú)房產(chǎn)；有私家車的10人；兩到三人購(gòu)買的是二手車；個(gè)人家庭年收入從5萬(wàn)元到13.2萬(wàn)元不等。
3月18日，灌云縣紀(jì)委宣教辦張姓主任告訴中國(guó)青年報(bào)記者，財(cái)產(chǎn)公示是廉政創(chuàng)新的嘗試。“我們?cè)谧鲆粰n雙卡：檔是指廉政檔案；卡包括重大事項(xiàng)申報(bào)卡和干部財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)卡。”
據(jù)了解，此次公示源自2012年5月，灌云縣紀(jì)委聯(lián)合該縣縣委組織部、縣監(jiān)察局制定出臺(tái)了《灌云縣新任科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法(試行)的通知》?！锻ㄖ穬?nèi)附了上述兩份上報(bào)表格。
在《灌云縣科級(jí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》中，包含了本人婚姻變化情況，持有因私出國(guó)(境)證件的情況，因私出國(guó)(境)的情況；子女從業(yè)情況，包括在國(guó)(境)外上學(xué)、從業(yè)情況和職務(wù)情況；配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況等內(nèi)容。
《灌云縣科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)收入情況申報(bào)表》包含了針對(duì)干部本人、配偶及共同生活子女的住房、購(gòu)買和建造營(yíng)業(yè)房情況，購(gòu)買私車情況(注明金額、購(gòu)車時(shí)間)，年度收入情況、房屋出租出售收入，經(jīng)辦創(chuàng)辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)等勞務(wù)所得，持有股票(包括股權(quán)激勵(lì))、證券、基金等交易收入及資金來(lái)源，繼承、贈(zèng)予、偶然所得等形式獲得的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)情況等九部分。
全縣650名科級(jí)干部填寫表格后均報(bào)送紀(jì)委。新提拔任命科級(jí)干部的表格則在網(wǎng)上公示。如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不愿或不實(shí)申報(bào)的，將建議取消其任職資格?？h紀(jì)委在核實(shí)上報(bào)內(nèi)容時(shí)，對(duì)新任科級(jí)干部的抽查比例將不少于30%。同時(shí)，向社會(huì)公開舉報(bào)電話和郵箱。
據(jù)縣紀(jì)委一位工作人員介紹，申報(bào)對(duì)象如被檢舉申報(bào)不實(shí)、收入來(lái)源不明、消費(fèi)水平與其合法財(cái)產(chǎn)收入嚴(yán)重不符的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按照程序進(jìn)行調(diào)查，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
縣紀(jì)委宣教辦張姓主任表示，這兩天自己注意到了網(wǎng)友的關(guān)注。“網(wǎng)友意見主要是兩方面：一是對(duì)公示內(nèi)容的真實(shí)性和細(xì)化程度有期待；二是對(duì)官員隱私問題的探討，主要是公開‘度’的問題。對(duì)于申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，下一步會(huì)展開核實(shí)工作。”
他坦言，此次公示確實(shí)有個(gè)別官員感到不習(xí)慣。“但總體是認(rèn)可的。我覺得這么做對(duì)干部既是無(wú)形的壓力更是保護(hù)。公務(wù)人員也有一入職家里就留有房產(chǎn)、車子的。上任前先公示，也方便日后對(duì)比、監(jiān)督。”
此前，幾位被公示的干部曾向媒體表達(dá)過(guò)個(gè)人感受。
即將被提拔為縣城管局黨委書記的賀強(qiáng)表示，看到財(cái)產(chǎn)情況被貼在了網(wǎng)上，才意識(shí)到這次縣里是來(lái)真的了。新任侍莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)高杭舉則覺得，財(cái)產(chǎn)公開以后，可以讓公眾自己去比較。除此之外，也有不少參與公示的干部表示“能夠接受，但對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)有擔(dān)憂”。
近年來(lái)，公眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示的反腐效果充滿期待。此前，新疆阿勒泰、湖南瀏陽(yáng)、浙江慈溪等地都曾有過(guò)嘗試。
對(duì)于該做法，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為“這是進(jìn)步，但還應(yīng)繼續(xù)推廣，從新任干部擴(kuò)展到在職干部、高級(jí)別干部。”對(duì)此，灌云縣委組織部副部長(zhǎng)焦家成表示：“如果效果好的話，以后將逐步推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位的中層正職干部。”
媒體評(píng)論員馬九器認(rèn)為，此次嘗試可概括為“三長(zhǎng)兩短”。“首先是選擇新任干部試驗(yàn)，可操作性強(qiáng)、阻力小，容易推行；第二是網(wǎng)絡(luò)公示面向民眾，比內(nèi)部公示更進(jìn)一步；第三是引入審核機(jī)制，組織力量對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行抽查，這是基層干部財(cái)產(chǎn)公示制度的重要增量。畢竟只有公開沒有審核，很容易讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)異化為應(yīng)付民眾的花瓶。”他說(shuō)。
他認(rèn)為，此次嘗試的兩點(diǎn)不足是：首先與財(cái)產(chǎn)公示對(duì)應(yīng)的公眾舉報(bào)監(jiān)督效果不顯著，所以實(shí)驗(yàn)性、象征性多于實(shí)質(zhì)效果；第二是公示內(nèi)容不夠全面，對(duì)配偶、子女的監(jiān)督應(yīng)加強(qiáng)。“官員財(cái)產(chǎn)公示更重要的是建立配套的追查審核、公眾舉報(bào)和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)查一批虛報(bào)假報(bào)官員，這樣才能斷絕官員的僥幸心理。”他說(shuō)。
針對(duì)從新任干部做起，他比較贊同。他認(rèn)為，如果糾纏于一次性公示所有干部，可以想象內(nèi)部阻力有多大。“最終會(huì)導(dǎo)致難以實(shí)施。制度需要一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)，可操作性、執(zhí)行性很重要。有時(shí)，妥協(xié)也是一種政治智慧。”他說(shuō)。(記者 駱沙)
