原標題 [國土部副部長：城鎮(zhèn)化要制定“用地極限”]
南都訊 記者王衛(wèi)國 實習生 溫一冰 國土部副部長胡存智昨日在上海舉辦的“2013中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”上表示，我國城市鋪攤子式發(fā)展，今后城鎮(zhèn)化的用地規(guī)模和規(guī)劃要制定“用地極限”。
用地要減少工業(yè)用地，增加居住用地
胡存智指出，大城市人均用地極限80-100平方米；中城市90-110平方米；小城市100-120平方米。此外，他還強調(diào)要減少工業(yè)用地，適度增加城市居住用地。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民昨日也指出，在今后的推進城鎮(zhèn)化過程當中，主要的任務應該是在存量上做文章，不要再去做增量的文章。
資金減少對土地財政的依賴 增加發(fā)債
城鎮(zhèn)化需要大量的基礎設施建設資金，錢從哪里來的？
根據(jù)審計公告，2010年地方政府應償還債務中，有2.55萬億以土地出讓收益為償債來源，占政府債務的38%。胡存智昨日指出，過于依賴土地抵押融資，這種“寅吃卯糧”的收支格局造成地方政府債務負擔的不斷累積。
胡存智指出，通過完善土地增值稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，實施開征房地產(chǎn)稅，土地資產(chǎn)收益潛力逐步釋放，經(jīng)濟發(fā)展對一次性出讓土地的依賴將逐步降低。
湖南省長沙市市長張劍飛昨日呼吁預算法修改時應該允許地方發(fā)債，政府就可以降低債務的融資成本。
“從國家的角度已經(jīng)意識到給地方更多發(fā)債的權(quán)力對未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展是非常有意義的。”國家發(fā)改委財政金融司司長田錦塵昨日回應指出，目前我國正在著手探索解決地方融資平臺的問題，今年財政赤字安排1.2萬億中有3500億是中央代地方發(fā)債。他還預計未來中央代地方發(fā)債的規(guī)模將穩(wěn)步提高，此外根據(jù)不同城市和區(qū)域，應該考慮創(chuàng)新債券品種，但要加強風險防范，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。
戶籍專家：要一畝地就要安排10個人入戶
除了2億多農(nóng)民工，還有4000多萬城市間流動人口，戶籍制度已經(jīng)成為下一步城鎮(zhèn)化無法回避的改革難題。
著名經(jīng)濟學家、燕京華僑大學校長華生認為，戶籍制度是所有福利歧視制度的根源，地方政府只想要大量的建設用地指標，不斷去“賣別人的地，辦自己的事”，不管農(nóng)民工和外來人口的福利。他建議國家要調(diào)整地方政府行為，今后地方政府“要地就先安排(外來)人口入籍，一畝地安排10個人，安排得越多越好。”
國務院研究室副主任黃守宏昨日出席論壇時強調(diào)了解決這一問題的難度，“我認為我們不能把這個事情想得太簡單。也不能把它想得太快，給老百姓一個不太合適的預期。而且這些問題如果處理不好，可能引發(fā)新的不同社會群體的矛盾。”黃守紅說，下一步要結(jié)合財稅體制改革，構(gòu)建有利于促進人口城鎮(zhèn)化的財稅體制。
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