大西北網(wǎng)8月1日訊 7月31日，2013年全省經(jīng)濟體制改革工作座談會在蘭召開，會議圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、促進社會公平等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取在非公經(jīng)濟發(fā)展、省屬國有企業(yè)改革、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域改革、推進城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、行政體制改革、金融市場建設(shè)、文化科技教育體制改革、基本民生保障領(lǐng)域改革、開放型經(jīng)濟體制改革等十個方面取得突破，為新甘肅提供體制機制保障。

　　會上，省直有關(guān)部門及中央在甘單位、各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局的代表參交流各地各部門推進改革的經(jīng)驗做法，研究貫徹全省經(jīng)濟體制改革重點工作意見的具體措施。

　　市政公用事業(yè)——開放5類經(jīng)營性市政公用設(shè)施特許經(jīng)營

　　會議提出在市政道路養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護、排水管網(wǎng)等非經(jīng)營性企業(yè)，建立和實施綜合承包制度。全面開放城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等5類經(jīng)營性市政公用設(shè)施的建設(shè)、運營市場，實行政府授權(quán)特許經(jīng)營，實現(xiàn)市政公用事業(yè)項目建設(shè)和經(jīng)營投資多元化。推進城市污水垃圾處理企業(yè)改制，探索城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的新路子。

　　逐步健全資源性產(chǎn)品價格形成機制。改革資源產(chǎn)權(quán)交易制度，推進資源要素價格改革。推薦電價改革，簡化銷售電價類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯(lián)動機制。推進大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點。

　　同時，推動天然氣價格改革逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用水、用氣階梯價格制度。推進環(huán)境收費制度改革，完善污水處理收費制度。改革垃圾處理費征收方式，適度提高垃圾處理費標準和財政補貼水平。

　　金融市場——探索為小微、民營企業(yè)提供信用增進擔保

　　實施擬上市重點培育企業(yè)股改性計劃，建立全省企業(yè)股改上市服務(wù)工作平臺，支持省內(nèi)證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)參與企業(yè)改制上市服務(wù)工作。

　　推動企業(yè)債券融資。健全理順省級投融資主體治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮省級市場投融資主體規(guī)?；谫Y作用，加快林業(yè)等行業(yè)的資產(chǎn)和資源整合，打造規(guī)?；耐度谫Y主體。抓好白銀、平?jīng)龅仁械某峭秱l(fā)行試點，盡快形成市州城投公司保障房建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債券融資能力。建立和完善地方融資風險防控機制。探索為小微、民營企業(yè)集合融資提供信用增進擔保。發(fā)展中小企業(yè)私募債券融資，盡快實現(xiàn)我省與上海、深圳證券交易所中小企業(yè)私募債券戰(zhàn)略合作。

　　推動上市公司開展再融資。鼓勵和支持上市公司采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、公司債券等方式，擴大再融資規(guī)模。鼓勵有條件的上市公司采取定向增發(fā)等方式實現(xiàn)整體上市。

　　教育科技體制——擴大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃

　　推進我省承擔的12項國家教育體制改革試點項目。加快實施地方改革試點項目，重點推進省教改領(lǐng)導(dǎo)小組批準實施的“探索有效履行督導(dǎo)職能的體制機制”試點項目和我省規(guī)劃綱要確定的5項改革試點任務(wù)，支持和鼓勵各地、各學校自行開展的改革試點項目。

　　推進高等教育、中等職業(yè)教育改革和學前教育管理體制、保障機制改革，促進教育區(qū)域協(xié)作。提高省內(nèi)重點高校招收農(nóng)村學生比例，擴大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃。積極推進蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)工作。

　　科技體制改革方面實施科技重大專項，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新新體系，實施“六個一百”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程。改革和完善科技獎勵制度，促進重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立健全現(xiàn)代科研所制度，加強對科研機構(gòu)實行周期性績效評估。

　　社會保障——實現(xiàn)完全的醫(yī)療生育保險市場統(tǒng)籌

　　實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人群的基本全覆蓋，擴大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險范圍，擴大工傷、生育保險覆蓋范圍。落實各項社會保險待遇，確保離退休職工、60周歲以上參保城鄉(xiāng)居民按時足額領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　鞏固完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金省級管理，實現(xiàn)完全的醫(yī)療、生育保險市場統(tǒng)籌，完善失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌調(diào)劑金制度，爭取全面實現(xiàn)失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。加強社會保險基金收支管理，研究制定社會保險基金預(yù)算管理辦法，建立全省社會保險基金預(yù)算績效考核和激勵約束機制。進一步完善保障性住房的相關(guān)政策和措施。

　　遷移落戶——24.2萬農(nóng)村人口落城鎮(zhèn)戶口

　　會上，省公安廳提出，將放寬城鎮(zhèn)落戶條件，縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定的職業(yè)滿1年并由合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人以及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埪鋺?。今年要?4.2萬（通過摸底）農(nóng)村人口實際在小城鎮(zhèn)生活2年以上期望戶口遷移的人員予以落城鎮(zhèn)戶口，其他不愿意落戶的人員，建議實行居住證制度，享受與居住地常住人口同源的權(quán)利義務(wù)。

　　關(guān)于蘭州市放寬遷移落戶的條件，省發(fā)改委建議蘭州市轄區(qū)的西固、安寧、七里河、城關(guān)四區(qū)可由蘭州市政府根據(jù)城市規(guī)劃和城市綜合承載能力的大小，適當放寬條件，具體政策由蘭州市政府提出，但對蘭州市12.28萬有固定住房（簡陋住房）、有穩(wěn)定收入、本人又要求遷移戶口的要力求予以解決。對于其他中小城市可執(zhí)行以下政策：凡有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、穩(wěn)定工作或生活來源的人員，本人以及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埪鋺簟?/p>

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