大西北網(wǎng)8月27日訊 據(jù)新華社報道，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽近日公開表示，有必要會同有關(guān)部門對《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善。記者認(rèn)為，這場由“進(jìn)口車賣得貴”引發(fā)的“壟斷大討論”至此才轉(zhuǎn)入正題－－如何從規(guī)則制定的角度進(jìn)行改革，以保證大多數(shù)消費(fèi)者的利益不受到“壟斷明規(guī)則”的侵害。
?。玻埃埃的晟虅?wù)部、發(fā)展改革委、工商總局聯(lián)合發(fā)布《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，提出國際通行的汽車品牌授權(quán)經(jīng)營模式。客觀評價這一管理辦法有其歷史貢獻(xiàn)，搭建了一種比較成熟的舶來商業(yè)模式，為中國汽車市場的快速擴(kuò)張?zhí)峁┝丝赡堋５?，這并不能掩蓋其先天的“壟斷病根”，以及制造商強(qiáng)勢和經(jīng)銷商弱勢的不對稱性。尤其是近年來，隨著中國車市整體增速放緩，大環(huán)境不再是“你好我好大家好”的順風(fēng)順?biāo)?，一些制造商和?jīng)銷商由勉強(qiáng)同船共渡發(fā)展到摩擦不斷，進(jìn)而很多矛盾和成本也悄然轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，成為影響消費(fèi)環(huán)境和諧的重要因素。
話說到進(jìn)口車賣得貴算不算壟斷，這需要相關(guān)部門按照中國反壟斷法進(jìn)行謹(jǐn)慎論證和判斷。但是在記者看來，賣得很貴的進(jìn)口車絕大部分是大排量豪華越野車、跑車等等，本質(zhì)上，這一奢侈品消費(fèi)群體的人數(shù)有限，并不是深受《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》“壟斷色彩”之害的普通消費(fèi)群體。對這些動輒幾百萬元大排量ＳＵＶ、跑車的購買者來說，能便宜二三十萬元是錦上添花，而不是雪中送炭。
無獨(dú)有偶，據(jù)社會科學(xué)院反壟斷專家向新華社記者介紹，國外對大型公司壟斷行為的調(diào)查往往要經(jīng)歷數(shù)年。同美國等國家相比，我國反壟斷部門成立不過數(shù)年，面臨人手不足，經(jīng)費(fèi)緊張等問題，對眾多行業(yè)存在的壟斷問題往往只能選擇相對重大或緊迫的問題。記者認(rèn)為，這也反映出當(dāng)前，國家有關(guān)部門的反壟斷調(diào)查應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢兵力，瞄準(zhǔn)民生熱點(diǎn)，多辦出一些重罰洋奶粉這樣雪中送炭的經(jīng)典案例。
那么汽車業(yè)有沒有像奶粉那樣已是眼下的民生必需品，又有壟斷色彩嫌疑的關(guān)注點(diǎn)？由主機(jī)廠、４Ｓ店把控的零部件、工時費(fèi)定價體系值得關(guān)注。業(yè)內(nèi)早就有把一輛整車拆開了賣零件比賣整車貴得多的說法。這其實(shí)正暴露出零部件定價機(jī)制的“壟斷嫌疑”。由于消費(fèi)者購買整車后，只能在廠家認(rèn)可的４Ｓ店進(jìn)行保養(yǎng)維修，并使用廠家提供給４Ｓ店的零部件，這就形成了某品牌售后零部件供應(yīng)的閉合性。而由于合資生產(chǎn)廠商核心零部件的知識產(chǎn)權(quán)、定價權(quán)等往往都被外方把控著，逐年高漲的零部件定價以及４Ｓ店工時費(fèi)給大量普通消費(fèi)者造成越來越重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種背景下，一些消費(fèi)者被逼無奈想出歪招應(yīng)對：新車頭兩年質(zhì)保期內(nèi)在４Ｓ店保養(yǎng)維修，出保后就轉(zhuǎn)街邊汽修店或去汽配城采購。但這樣往往會導(dǎo)致本應(yīng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任遭到廠商推卸。而與整車價格非常受關(guān)注不同，零部件、工時費(fèi)屬于汽車后市場，不太引人關(guān)注，隱蔽性強(qiáng)，但是其封閉性導(dǎo)致的不透明和高利潤直接影響到保險等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營成本，以及眾多消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。
其次，記者認(rèn)為對《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善，不能只著眼于平衡和再造整車廠與經(jīng)銷商的利益和關(guān)系，核心還是要削弱壟斷色彩，為消費(fèi)者營造公平選擇的競爭氛圍。
舉例來說，制造商對經(jīng)銷商收取建店保證金，強(qiáng)行壓庫、搭售等矛盾和問題長期存在，但這并不是僅靠加強(qiáng)經(jīng)銷商話語權(quán)或是削弱制造商話語權(quán)就能徹底解決的，問題的根源在于消費(fèi)者有沒有公平選擇的機(jī)會。目前的實(shí)際情況是，制造商向經(jīng)銷商壓庫、搭售，而經(jīng)銷商會再利用緊俏車型向消費(fèi)者大肆加價售車，堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)。因此，如果不從根本上著眼于我國汽車社會、汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展搭建新的流通政策，嚴(yán)格規(guī)范流通秩序，僅僅是頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，新的矛盾依然會層出不窮。
例如，有分析認(rèn)為進(jìn)口車目前賣得貴主要是因?yàn)閲庵圃焐淘谂l(fā)環(huán)節(jié)定價高，但如果不徹底改革流通體制，僅僅讓制造商把批發(fā)價降下來，面對本身就對價格不太敏感的高端炫富消費(fèi)人群，嗜利的經(jīng)銷商難道會在零售環(huán)節(jié)放過加價售車的機(jī)會么？這顯然是個很天真的想法。因此，加價售車的毒瘤和流通體制的壟斷色彩不除，批發(fā)環(huán)節(jié)的“降價”只會迅速流入經(jīng)銷商的腰包。這也正體現(xiàn)了當(dāng)今中國改革深入之難，在利益群體角力的過程中，消費(fèi)者的大旗可能被扛在最前面，舉在最高處，然而只有利益格局重新調(diào)整完畢后，你可能才會真正看清楚究竟誰在“重新排排坐”中得利最多。
因此，記者建議對《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的修改應(yīng)當(dāng)借鑒歐洲發(fā)達(dá)國家、美國等汽車市場對獨(dú)立汽車賣場、獨(dú)立汽車修理企業(yè)的鼓勵態(tài)度，從先天壟斷的色彩中跳出來，積極鼓勵民營資本進(jìn)入汽車流通市場和后市場，營造公平競爭的氛圍和環(huán)境。
尤其需要注意的一點(diǎn)是，對于大排量進(jìn)口豪華ＳＵＶ等乘用車，我國相關(guān)部門的政策制定態(tài)度一向是鮮明地抑制。財政部、國家稅務(wù)總局曾經(jīng)在２００８年發(fā)出通知，從當(dāng)年９月１日起大幅提高３．０升以上大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在３．０升以上至４．０升（含４．０升）的乘用車，稅率由１５％上調(diào)至２５％，排氣量在４．０升以上的乘用車，稅率由２０％上調(diào)至４０％，分別調(diào)高６７％和１００％，其直接目的就是鮮明地抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)。這是我國資源緊張的國情所決定的。尤其是在當(dāng)前反對奢靡之風(fēng)的新背景下，讓大排量豪華進(jìn)口車“更便宜”似乎不應(yīng)是最終目的。因此，不管是零售還是批發(fā)環(huán)節(jié)，如果能夠把流通環(huán)節(jié)的水分?jǐn)D出來一些，記者建議有關(guān)部門通過年初坊間熱議的“奢侈稅”重新予以平衡，這也是立足于建設(shè)節(jié)約型汽車社會進(jìn)行政策引導(dǎo)的方向。
(責(zé)任編輯：鑫報)
