大西北網(wǎng)11月5日訊  據(jù)新京報報道:改革“一票否決制”，絕不僅是對現(xiàn)有“一票否決”項目進行清理的問題，而是要改變“一票否決制”的唯上思維，從制度上作出規(guī)范，讓民意成為其準針。
　　
　　官員“一票否決制”在我國已實行了30多年。在計劃生育和社會治安綜合治理等大事上起到了重要的作用。但在招商引資、信訪、群眾滿意度等事情上，一些地區(qū)濫用“一票否決制”，“導(dǎo)致下級不惜造假窮于應(yīng)付、依上級行政不依法行政等”。黑龍江某市副區(qū)長王峰(化名)，2008年退休。卸任前，壓在他頭上的“一票否決”考核指標，有近10項（《新京報》11月4日）。
　　
　　“一票否決制”本意是加強對官員的工作考核，督促官員對于一些重要工作的積極履職。不過眼下，“一票否決制”在一些地方顯然變了味。
　　
　　一方面，“一票否決制”過多過濫，招商引資、信訪、創(chuàng)衛(wèi)、拆遷工作不力，乃至生豬屠宰、校園體育活動，都可以裝到“一票否決制”這個筐里。一些地方官員為保頭上烏紗帽，往往不惜代價，付出高昂的行政成本，損害民眾的利益，去應(yīng)對上級的考核。
　　
　　另一方面，一些民意反響最大的，涉關(guān)法治底線和地方未來發(fā)展的重大事項，反而沒能執(zhí)行“一票否決”。例如暴力拆遷、公款消費、豪華辦公樓、環(huán)境污染等等。環(huán)境污染雖存在考核指標“一票否決制”，不過許多時候由于問責(zé)不嚴，往往形同虛設(shè)。
　　
　　之所以會出現(xiàn)如此尷尬，原因在于，一些地方將“一票否決制”當成一種單純的控制手段，其目標在于貫徹上級意志，而非解決地方治理中的實際問題。而這樣的上級意志，往往很隨意，由主要官員的喜好決定，內(nèi)部開個會，甚至官員一個批示、一次發(fā)言，就能把“一票否決”的事項給敲定下來。
　　
　　所以，改革“一票否決制”，絕不僅是對現(xiàn)有“一票否決”項目進行清理的問題，而是要改變“一票否決制”的唯上思維，從制度上作出規(guī)范，讓民意成為其準針。具體而言，“一票否決”項目的設(shè)定，應(yīng)該規(guī)范程序、開門決策。哪些部門有權(quán)設(shè)定“一票否決”，設(shè)定的程序是什么，應(yīng)作出明文規(guī)定，“一票否決”事項，應(yīng)當通過官方電話郵箱、網(wǎng)站投票等渠道，征集民眾意見。
　　
　　而對于“一票否決”事項的完成情況，也不能只看報上去的數(shù)據(jù)，同樣應(yīng)該引入媒體和公眾監(jiān)督，暢通相關(guān)舉報機制，定期進行社會評議。一旦官員被“否決”，也要公布處理情況，接受社會監(jiān)督。
　　
　　當然，也要看到，“一票否決”有很強的便宜性，并非一種長效機制。推動地方公共事務(wù)的治理，根本上不能靠這種自上而下的行政手段，要想讓官員真正對民眾負責(zé)，出路在于完善地方民主政治，通過人大、媒體、公眾的力量，規(guī)范官員權(quán)力行使，強化問責(zé)機制，讓官員不敢懈怠，這種內(nèi)生的民主監(jiān)督機制一旦被激活，比起“一票否決制”的效果更好，也更有持續(xù)性。
　　
　　原文：官員“一票否決”，要以民意為準針
　　
　　http://news.ifeng.com/opinion/politics/detail_2013_11/05/30963505_0.shtml (責(zé)任編輯：鑫報)