清理臨時(shí)工更要約束執(zhí)法權(quán)

時(shí)間:2013-11-28 17:55來源:京華時(shí)報(bào) 作者:銀玉芝 點(diǎn)擊: 載入中...
  限制和規(guī)范執(zhí)法部門、執(zhí)法人員的權(quán)力,唯有如此,未來行政執(zhí)法一線不再會(huì)有合同工、臨時(shí)工。
  
  十八屆三中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)成員、國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏,在日前公開發(fā)行的三中全會(huì)《決定》輔導(dǎo)讀本中披露,各級政府和有關(guān)部門將對全國行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理,未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作,對被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工,應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。
  
  在法治社會(huì),行政執(zhí)法權(quán)必須高度集中和規(guī)范,隨意讓渡和擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)很容易導(dǎo)致各種亂象。對此,國務(wù)院就多次明確要求,集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員必須是公務(wù)員。但是,因?yàn)榫幹撇蛔悖愃品ㄒ?guī)形同虛設(shè)。除了少數(shù)城市外,無論公安還是城管,抑或其他執(zhí)法部門,執(zhí)法一線都充斥著大量的合同工、臨時(shí)工等非公務(wù)員。
  
  正如袁曙宏所言,編制不足的背后,必然存在預(yù)算和撥款不夠的問題。這也就導(dǎo)致一些基層執(zhí)法部門牟利、執(zhí)法趨利的現(xiàn)象發(fā)生,特別是當(dāng)大量的一線執(zhí)法人員是合同工、臨時(shí)工時(shí),執(zhí)法權(quán)力讓渡所導(dǎo)致的亂象也就更難控制。
  
  因此,要規(guī)范執(zhí)法權(quán)讓渡亂象不僅是清理和調(diào)離合同工、臨時(shí)工那么簡單,還必須有足夠而科學(xué)的人員、撥款保證。要落實(shí)這兩點(diǎn),實(shí)際上又是牽一發(fā)動(dòng)全身,涉及政府職能的轉(zhuǎn)變。只有當(dāng)政府部門回歸服務(wù)本位,人力和財(cái)力才能合理配置,更愿意將錢花在刀刃上,其中自然包括行政執(zhí)法人員的足額配置和經(jīng)費(fèi)保障。
  
  還值得一說的是,即便是具備執(zhí)法資格的公務(wù)人員也有可能出現(xiàn)執(zhí)法亂象。限制和規(guī)范執(zhí)法部門、執(zhí)法人員的權(quán)力,是保證文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。唯有如此,當(dāng)未來行政執(zhí)法一線不再有合同工、臨時(shí)工時(shí),才能確保具備執(zhí)法資格的人員能夠規(guī)范執(zhí)法。
  
  此次《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》一方面要求,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度。另一方面,提出要完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以上思路明確而清晰,早日落實(shí)至為關(guān)鍵。
  
  原文標(biāo)題:清理臨時(shí)工更要約束執(zhí)法權(quán)
  
  原文鏈接:http://news.ifeng.com/opinion/society/detail_2013_11/28/31630653_0.shtml (責(zé)任編輯:鑫報(bào))
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