如果河南息縣沒有按照法規(guī)編制和安排足額的五保預算，這樣的行為其實就是違法，就該有人對此負責。
　　
　　河南省息縣一名符合五保條件的老人，等了3年未獲得資格，近日，在村主任家申請五保時死亡。村主任表示，上級給村里的五保指標只有8個，前幾年一直滿員。記者調查發(fā)現(xiàn)，該縣大量符合五保供養(yǎng)條件的困難人群，遲遲無法得到應有的供養(yǎng)資格。相關政府部門對此的解釋是：五保戶只能“死一個頂一個”。
　　
　　冬日里聽聞這樣的事情，令人扼腕嘆息。還有令人震驚的是，該縣五保不僅是“死一個頂一個”，實際只有“四保”。剛死五保戶的安葬費用，要由急于申請五保供養(yǎng)的人承擔，這讓那些本就生活沒有著落的人情何以堪？
　　
　　和城市低保制度一樣，農村五保是現(xiàn)代國家社會保障體制的底線。因此，其不同于一般公益慈善行為的自愿性，而是對在農村生活的喪失勞動能力、沒有收入來源、無具備扶養(yǎng)能力的法定撫養(yǎng)義務人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群，設立的一種救助扶養(yǎng)制度。
　　
　　于此而言，說五保“死一個頂一個”的行為沒有人性，一點也不過分。當然，批評不應止步于悲憤情緒的宣泄。五保戶“死一個頂一個”的情況，以及對困難群體幫扶不足的事情，也并非河南息縣才有。有必要追問的是，為什么會出現(xiàn)五保戶“死一個頂一個”的事情，以至于釀成悲劇。財力有限通常是最常見的理由，所以要按照資金總量進行所謂的指標控制?？晌灞舻臄盗渴且环N自然存在，豈是可以提前確定數量的，這個道理相關部門怎會不懂？
　　
　　為了避免“應保不保”情況的發(fā)生，2006年3月，修訂后的《農村五保供養(yǎng)工作條例》開始施行，該條例明確規(guī)定，農村五保供養(yǎng)資金要在地方人民政府預算中進行安排。條例還規(guī)定，農村最困難群體納入中央財政供養(yǎng)。此后每年，中央財政都撥付了不等金額，以補助地方五保資金。不僅如此，省一級往往也同步配套補貼地方。而各地的福利彩票公益金，也會支持地方五保及其他福利工作。
　　
　　綜上所述，如此多層次的資金配套，所謂財力有限以及其他任何理由，其實都是說不過去的。那么，不禁要追問，河南息縣的預算制定可曾足額考慮和安排五保資金，上級政府撥付的五保補助資金又是否全額用于五保戶身上？如果河南息縣沒有按照法規(guī)編制和安排足額的五保預算，這樣的行為其實就是違法，就該有人對此負責。
　　
　　原文標題：五保“死一個頂一個”應被追究責任http://news.ifeng.com/opinion/society/detail_2013_12/04/31783127_0.shtml (責任編輯：鑫報)