大西北網(wǎng)12月31日訊 據(jù)蘭州晨報(bào)報(bào)道：南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞是渭源縣“為民富民”的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但由于受當(dāng)?shù)刎?cái)政困難、資金投入不足、經(jīng)營(yíng)水平較低、禽流感病害防疫風(fēng)險(xiǎn)高等因素影響，使這一極具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
為了讓“有限的資金”發(fā)揮最大的效益，保持放養(yǎng)雞發(fā)展的持續(xù)性，渭源縣采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、財(cái)政貼息等多種形式培育龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展，但在政策執(zhí)行中為了最大限度地用足國(guó)家政策卻又招致養(yǎng)殖戶的質(zhì)疑。
養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)助款存疑惑
日前，渭源縣部分養(yǎng)殖戶向有關(guān)部門(mén)呈送了一份題為《養(yǎng)殖戶的奇遇》的材料，其中這樣說(shuō)道：“2012年10月份，縣畜牧局檢查了南山放養(yǎng)雞養(yǎng)殖情況，并對(duì)我們分別給予了10000元、5000元、2000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，這些錢(qián)雖然不算多，但對(duì)于貧困農(nóng)村來(lái)說(shuō)，作為養(yǎng)殖戶已算是一筆很大的投入了，此舉確實(shí)讓我們感到了溫暖和鼓舞。但讓我們疑惑的是，2013年8月份，我們部分養(yǎng)殖戶突然接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的通知，要求大家?guī)仙矸葑C去當(dāng)?shù)匦庞蒙?lsquo;銷戶’。當(dāng)我們來(lái)到信用社才知道，自己名下有一個(gè)來(lái)歷不明的存折，上面有2.8萬(wàn)元至1萬(wàn)元不等的交易記錄。銷戶后，我們一直想不明白，這些錢(qián)究竟是干什么用的，來(lái)自哪里？又去了哪里？”養(yǎng)殖戶們期望有關(guān)部門(mén)能就此問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，解除他們心中的疑惑。
12月26日、27日，記者來(lái)到渭源縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了采訪。該縣部分養(yǎng)殖戶接受采訪時(shí)證實(shí)了上述材料中反映的情況，還出示了他們銷戶時(shí)留存的存折復(fù)印件以證明這一事件的真實(shí)性。
畜牧局被調(diào)查的苦衷
“2012年、2013年，縣畜牧局先后給該鄉(xiāng)4家養(yǎng)殖戶、育雛點(diǎn)發(fā)放10000元至2000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助款，共計(jì)發(fā)放了6萬(wàn)元。獸醫(yī)站協(xié)助局里完成了此項(xiàng)工作。”田家河鄉(xiāng)獸醫(yī)站站長(zhǎng)田海平接受采訪時(shí)告訴記者，“在養(yǎng)殖戶名下辦存折的事情站上也知道，但詳細(xì)情況站上的工作人員說(shuō)不清楚，只有到局里才能了解清楚。”
“2012年，局里確實(shí)做了一個(gè)方案，在全縣66家放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶名下辦理了一個(gè)存折，將150萬(wàn)元多少不等存入這些存折，于2013年8月份全部取出并銷戶。這些錢(qián)取出之后全部在局里保管，并全部用于放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶補(bǔ)助和放養(yǎng)雞基礎(chǔ)設(shè)施投入中。放養(yǎng)雞的款作為專項(xiàng)資金必須專款專用，而且每花一分錢(qián)都要經(jīng)過(guò)局務(wù)會(huì)議研究決定。”渭源縣畜牧獸醫(yī)局工作人員王作鵬說(shuō)，“2013年11月，渭源縣檢察院對(duì)畜牧局放養(yǎng)雞專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了調(diào)查，剩余的10萬(wàn)多元被暫時(shí)凍結(jié)，調(diào)查還沒(méi)有最后結(jié)論。”
“哪個(gè)單位愿意被調(diào)查呢，傳出去不好聽(tīng)也容易被誤解。”面對(duì)調(diào)查，畜牧局的全體職工認(rèn)為沒(méi)有人能夠理解他們工作的艱辛和“苦衷”，“畜牧局一心想幫助養(yǎng)殖戶的發(fā)展壯大，但結(jié)果卻被大家誤解，有人甚至認(rèn)為局里在套取專項(xiàng)資金挪作他用。”
補(bǔ)助款究竟怎樣使用
“此次養(yǎng)殖戶反映的款項(xiàng)是2012年縣上申請(qǐng)，經(jīng)省農(nóng)牧廳批準(zhǔn)后由省財(cái)政撥付的200萬(wàn)元專項(xiàng)款，按照相關(guān)要求，當(dāng)年的專項(xiàng)款必須在當(dāng)年使用完，如果不能用完則被收回。2012年，局里為放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶補(bǔ)助了50萬(wàn)元，還有150萬(wàn)元按照實(shí)際情況不能在當(dāng)年用完。因此，局里研究決定列出66家養(yǎng)殖戶，先將款項(xiàng)報(bào)完。這樣做顯然不符合規(guī)定，但為了用足國(guó)家政策，這實(shí)屬?zèng)]有辦法可想的無(wú)奈之舉。”渭源縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)姜國(guó)銘說(shuō)，“其實(shí)這些款一次性按照補(bǔ)助發(fā)放下去也未嘗不可，但有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，假如今年全部發(fā)放，來(lái)年部分養(yǎng)殖戶不干養(yǎng)殖，而是用拿到的錢(qián)去干其他的營(yíng)生，怎么辦？這樣的事情在前幾年也不止一次地發(fā)生過(guò)。因此，局里只能作出‘先將當(dāng)年項(xiàng)目款報(bào)完，再按實(shí)際需求分批次向下補(bǔ)貼’的決定，以便保持放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，防止出現(xiàn)斷檔或者衰退。”
王作鵬翻開(kāi)賬本一一向記者詳細(xì)介紹說(shuō)：“按照縣上的規(guī)劃要求，飼養(yǎng)10萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖戶每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，5萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖戶每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。上述剩余的150萬(wàn)元，2013年向放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶補(bǔ)助40萬(wàn)元，另外，為了壯大放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)局里研究決定購(gòu)買(mǎi)了6臺(tái)孵化機(jī)、1臺(tái)出雛機(jī)、12輛出雛車、大小飲水器3000個(gè)、大小料桶各12000個(gè)以及圍欄網(wǎng)等基本設(shè)施，購(gòu)買(mǎi)的這些基本設(shè)施全部投放給了全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶、育雛戶、養(yǎng)殖合作社等，還有10萬(wàn)余元沒(méi)來(lái)得及用就被凍結(jié)了。”
放養(yǎng)雞艱難發(fā)展現(xiàn)狀
12月下旬的渭源天寒地凍，雪后的田家河鄉(xiāng)元古堆村下灘社大山深處顯得格外寒冷，在白雪皚皚的大山腳下，王國(guó)軍、黃吉慶等放養(yǎng)雞養(yǎng)殖戶和他們的家人依然在為一年中最后一茬雞的成長(zhǎng)和出欄悄然地忙碌著。
“我們是2012年5月辦起的南山放養(yǎng)雞合作社，當(dāng)年，畜牧局給我們補(bǔ)助了5000元，2013年又給我們補(bǔ)助了1萬(wàn)元。”黃吉慶的妻子馮改娟告訴記者，“剛起步想不到的困難多，沒(méi)有賺錢(qián)。2013年，我們總共銷售了三茬，第一茬銷售土雞3000只，第二茬銷售土雜雞2500只，第三茬銷售肉雞2000只，三茬毛收入21萬(wàn)元，除去15萬(wàn)元成本，有接近6萬(wàn)元的利潤(rùn)。目前，還有最后一茬2500只珍珠雞，看能否在春節(jié)前后全部出欄。”
與黃吉慶的養(yǎng)殖場(chǎng)相距2公里多的另一處山腳下，因?yàn)榇笱└采w了草場(chǎng)，雞群無(wú)法放養(yǎng)覓食，王國(guó)軍的妻子正領(lǐng)著幾個(gè)親戚給雞群補(bǔ)充原糧，聽(tīng)說(shuō)記者采訪，她急忙拍拍身上的泥土有些不好意思地說(shuō)：“我們目前有接近4000只土雞全部超過(guò)了出欄時(shí)間，由于受禽流感的影響，今年土雞銷售市場(chǎng)十分不好，如果再不出欄，今年投入的15萬(wàn)元成本恐怕就難收回了。”
雖然，縣畜牧局兩年時(shí)間也給王國(guó)軍補(bǔ)助了1.5萬(wàn)元，但相比之下，他則沒(méi)有黃吉慶幸運(yùn)，因?yàn)橹火B(yǎng)土雞的王國(guó)軍不如不斷變換品種的黃吉慶的銷售好。同樣是常年吃住在山里的養(yǎng)殖戶，兩家的銷售收入?yún)s有著較大的差距，這多少讓王國(guó)軍夫婦覺(jué)得有些氣餒。
專門(mén)育雛的楊新天在這個(gè)季節(jié)則比王國(guó)軍、黃吉慶稍微悠閑些，因?yàn)橛r在來(lái)年開(kāi)春后才要忙活起來(lái)。雖是育雛戶，畜牧局同樣給了他補(bǔ)助，2012年補(bǔ)助3000元，2013年補(bǔ)助5000元。他告訴記者，他一年能育雛6—8茬，一茬育雛2500—3000只，全年售雛2萬(wàn)只左右，每只售價(jià)7元，除去雞苗等成本投入，每只能凈賺1元，雖說(shuō)賺不了大錢(qián)，但還能維持家庭生計(jì)。
據(jù)了解，目前，渭源全縣500只以上的養(yǎng)殖戶有516家，其中1萬(wàn)只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶85家，這些養(yǎng)殖戶由于受資金投入、經(jīng)營(yíng)水平、禽流感防疫等諸多因素影響，他們的養(yǎng)殖有好有壞、時(shí)好時(shí)壞，大部分養(yǎng)殖戶的發(fā)展前景也是進(jìn)退維谷。
如何實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)
渭源縣有天然草場(chǎng)81.4萬(wàn)畝，人工種植草場(chǎng)33萬(wàn)畝，豐富的草山資源優(yōu)勢(shì)最適應(yīng)培育無(wú)公害綠色食品，因此，該縣從2002年開(kāi)始就提出了發(fā)展南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，并成立了南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞協(xié)會(huì)，以便培育壯大放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。
2012年，渭源縣制定了《2010—2014年南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中要求按2014年建成248個(gè)規(guī)模放養(yǎng)點(diǎn)養(yǎng)殖量達(dá)到900萬(wàn)只，帶動(dòng)17500家散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖量達(dá)到100萬(wàn)只，使全縣放養(yǎng)雞飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬(wàn)只的目標(biāo)，產(chǎn)值達(dá)到10.02億元。而經(jīng)過(guò)多年的努力和發(fā)展，截至目前，渭源縣放養(yǎng)雞飼養(yǎng)量達(dá)到499萬(wàn)只，年產(chǎn)值達(dá)2億多元。這與規(guī)劃要求還有很大的差距。
“根據(jù)縣上制定的規(guī)劃計(jì)算，要完成放養(yǎng)雞規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金4.3億元，但以吃飯財(cái)政為主的渭源縣目前仍是國(guó)扶貧困縣，全縣年財(cái)政收入只有區(qū)區(qū)2億多元。”渭源縣副縣長(zhǎng)朱永慶告訴記者，“雖然縣上采用‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’、財(cái)政貼息等多種形式培育龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展，可由于縣上財(cái)力有限，投入放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的資金少之又少，主要來(lái)源還是靠申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)的專項(xiàng)扶持資金。目前，這一項(xiàng)目已累計(jì)獲得國(guó)家投資1000多萬(wàn)元，但這與縣上的規(guī)劃還相差甚遠(yuǎn)。”
“遠(yuǎn)離工廠、城鎮(zhèn)，在草地中自由運(yùn)動(dòng)、棲息，主要覓食嫩草，小蟲(chóng)，中草藥莖、葉、籽等成長(zhǎng)的放養(yǎng)雞的‘綠色’肉質(zhì)品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是不容置疑的。”談到放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未來(lái)時(shí)，朱永慶顯得躊躇滿志，“但要真正將這一產(chǎn)業(yè)打造成‘全國(guó)知名的綠色品牌’，僅靠貧困如是的渭源一縣之力恐怕難有成就，因此，未來(lái)的發(fā)展還要靠上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力扶持，更要靠‘慧眼識(shí)金’的有識(shí)之士投資幫助。也只有這樣，完成規(guī)劃后年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)純收入2.4億元、全縣農(nóng)民人均純收入增加748元的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。”
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