每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)訊(首席記者梁峽林 實(shí)習(xí)生高梟)3月25日召開的省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議了《甘肅省道路運(yùn)輸條例(草案二次審議稿)》。該《條例(草案二次審議稿)》新增一項(xiàng)條款，明確任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
省人大法制委員會(huì)副主任委員姚振華在向大會(huì)作《甘肅省道路運(yùn)輸條例(草案二次審議稿)》審議結(jié)果報(bào)告時(shí)指出，隨著道路運(yùn)輸經(jīng)營模式的不斷變化，壟斷經(jīng)營日益顯現(xiàn)。為此，建議增加對(duì)壟斷經(jīng)營行為的禁止性條款，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)，以保障運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競爭和廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。
另外，目前出租汽車運(yùn)營管理模式尚需改革，而《條例(草案二次審議稿)》對(duì)出租汽車客運(yùn)只做了八條規(guī)定，且內(nèi)容上也僅僅是對(duì)出租汽車經(jīng)營的條件、經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T的條件等進(jìn)行了泛泛規(guī)定，并不能從根本上解決出租汽車行業(yè)所面臨的問題和矛盾。結(jié)合其他省份嘗試城市出租汽車客運(yùn)科學(xué)合理的經(jīng)營管理權(quán)模式，建議對(duì)涉及出租汽車客運(yùn)的全部內(nèi)容一并刪去，改為“城市出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營和管理辦法由省人民政府另行制定”。
《條例(草案二次審議稿)》提出，道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家價(jià)格政策和價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為旅客、危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。在運(yùn)營中，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)經(jīng)營者不得中途更換車輛或?qū)⒙每娃D(zhuǎn)由其他承運(yùn)人承運(yùn)。
-記者專訪
省交通廳副廳長楊映祥——
“新條例”將有效解決壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)行為
因單位或個(gè)人壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)而造成的成本增大直至經(jīng)營者集體停運(yùn)事件近年屢見不鮮，就此，記者3月25日專訪了列席省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議的省交通廳副廳長楊映祥。他表示，《甘肅省道路運(yùn)輸條例(草案二次審議稿)》若獲通過實(shí)施，將有效解決壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)行為。
楊映祥介紹說，城市出租汽車客運(yùn)歷史上是由城市或者縣級(jí)以上人民政府來管理的，從它誕生起就缺少一個(gè)有效科學(xué)的管理辦法，管理體制不順和不配套，而獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)為了最大經(jīng)濟(jì)利益而巧立名目收取多種費(fèi)用，每個(gè)城市每個(gè)縣都不一樣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、起步價(jià)均不同，因此帶來很多矛盾，省內(nèi)外包括蘭州市出租汽車行業(yè)因“份子錢”而出現(xiàn)紛爭的事例也很多。我省將出租汽車客運(yùn)從《甘肅省道路運(yùn)輸條例(草案二次審議稿)》中取出來，由主管部門制定相應(yīng)管理辦法就是為了更細(xì)管好出租汽車做鋪墊。
據(jù)記者了解，青城-白銀-蘭州班線車幾次停運(yùn)，以及近期媒體披露的甘谷縣際客運(yùn)車換新車后成“天價(jià)車”事件，均是由于運(yùn)輸企業(yè)壟斷了道路運(yùn)輸市場(chǎng)(即線路權(quán))而造成的。就此，楊映祥表示，企業(yè)壟斷經(jīng)營行為日益顯現(xiàn)，增加成本的同時(shí)，會(huì)造成很多矛盾和問題，須通過法規(guī)來管理調(diào)節(jié)。申請(qǐng)線路權(quán)須充分論證，并公開征詢社會(huì)意見，才能讓群眾滿意。“新條例”明確強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)，若通過，實(shí)施后將有效解決壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)行為。
本報(bào)首席記者梁峽林實(shí)習(xí)生高梟
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