大國(guó)的外交并不等于大國(guó)外交，判斷大國(guó)外交的一個(gè)標(biāo)志就是，其外交是談別人的事，談世界的事，而不是談自己的事?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)積累了雄厚的大國(guó)外交的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響力也比過(guò)去大為增加，已經(jīng)開(kāi)始積極主動(dòng)地參與和解決那些涉及地區(qū)、全球和人類發(fā)展與和平的大事。

　　盡管中國(guó)政府確立了“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針，但在具體的外交實(shí)踐中，外國(guó)感受到的卻是中國(guó)日益強(qiáng)硬的外交姿態(tài)。中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合——包括剛結(jié)束的兩會(huì)上——多次向世界表示，中國(guó)核心利益不容侵犯。這方面的一個(gè)突出表現(xiàn)，就是去年11月23日宣布劃定“東海防空識(shí)別區(qū)”，范圍涵蓋釣魚(yú)島及其附近海域。

　　東海防空識(shí)別區(qū)的劃定，不僅是針對(duì)日本的反制措施，有學(xué)者認(rèn)為，它也是中國(guó)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的東亞舊格局，所發(fā)起的一次空前無(wú)畏、空前有力的挑戰(zhàn)，是對(duì)美國(guó)反應(yīng)模式和反應(yīng)能力的測(cè)試。中國(guó)此舉所發(fā)出的信息非常明確：中國(guó)正在崛起，這個(gè)進(jìn)程還在持續(xù)，美國(guó)必須承認(rèn)和習(xí)慣；中國(guó)有勇氣和能力反擊美國(guó)發(fā)動(dòng)的圍攻，再也不會(huì)忍氣吞聲地默默承受；中國(guó)是亞洲最大的國(guó)家，不會(huì)放棄主導(dǎo)亞洲事務(wù)的天然權(quán)利。

　　在中國(guó)的大國(guó)外交中，經(jīng)濟(jì)因素及內(nèi)涵出現(xiàn)了很大變化，由過(guò)去的外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)于外交。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)提供了外交所需的資源，而外交的目的，總是促進(jìn)國(guó)家利益最大化，其中又主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益最大化。中國(guó)在過(guò)去30多年，外交主要是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，不但為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，也直接介入和參與引資和引智的具體工作，這個(gè)階段的中國(guó)外交，很大程度上可稱之為經(jīng)濟(jì)外交。

　　今后，中國(guó)外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本質(zhì)不會(huì)改變，隨著中國(guó)利益向全球擴(kuò)散，外交更要為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境。但是，外交服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)容有變，過(guò)去更多的是招商引資，自中國(guó)成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)后，外交今后更多的是保障能源安全。目前，中國(guó)的石油進(jìn)口量全球第一，占到所消費(fèi)石油的60%，未來(lái)這一比例還會(huì)上升。中國(guó)石油的來(lái)源比較單一，主要是中東和波斯灣地區(qū)。因此，保障中國(guó)的石油安全是中國(guó)外交的一個(gè)重要任務(wù)。

　　另一方面，中國(guó)也從過(guò)去的資本輸入國(guó)變?yōu)檩敵鰢?guó)，在吸收外資的同時(shí)，中國(guó)也向外投資。最近10年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外直接投資，即FDI的增長(zhǎng)率和總額兩項(xiàng)指標(biāo)均急劇上升。統(tǒng)計(jì)顯示，從投資存量看，中國(guó)的FDI2003年為330億美元，2011年升至4247．8億美元。從投資覆蓋情況看，截至2011年，中國(guó)的FDI已經(jīng)輻射到全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資存量占89%。從直接投資對(duì)象國(guó)看，大部分集中在鄰近中國(guó)的亞洲經(jīng)濟(jì)體。從投資企業(yè)的數(shù)量看，亞洲居首，歐洲次之，非洲居第三位。如何保障中國(guó)企業(yè)順利地走出去，以及中國(guó)資本在全球的利益，對(duì)中國(guó)外交是一個(gè)新的考驗(yàn)。

　　正因?yàn)橥饨环?wù)于經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有本質(zhì)變化，中國(guó)才需要利用市場(chǎng)和消費(fèi)的力量，去實(shí)現(xiàn)過(guò)去不可能實(shí)現(xiàn)的一些外交任務(wù)。在引資階段，經(jīng)濟(jì)的力量所能發(fā)揮的作用有限，外交受制于經(jīng)濟(jì)，但在中國(guó)成為能源主要買(mǎi)家，以及中國(guó)資本走出去尋找投資機(jī)會(huì)的情況下，買(mǎi)家的市場(chǎng)地位和資本力量，可以作為一種外交工具和手段，為特定的外交目的服務(wù)。例如，中國(guó)發(fā)展同中亞國(guó)家的關(guān)系就通過(guò)所謂新的絲綢之路計(jì)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為開(kāi)路先鋒，將中亞國(guó)家與中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略捆綁在一起，把中國(guó)商品和市場(chǎng)力量投射到中亞國(guó)家，將這些國(guó)家的發(fā)展緊緊同中國(guó)聯(lián)系在一起。

　　此外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化下，中國(guó)還會(huì)利用市場(chǎng)和資本的力量，參與全球治理。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，龐大的市場(chǎng)和消費(fèi)力量，仍是中國(guó)最重要的硬實(shí)力。相信中國(guó)會(huì)利用好這張牌，來(lái)達(dá)成自己的外交目標(biāo)。2010年，中國(guó)就曾對(duì)日本暫停出口稀土以作為一種懲罰。這也是中國(guó)外交趨向強(qiáng)硬的一個(gè)原因。

　　在今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)外交的表述有以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是中國(guó)不會(huì)輕易改變和平發(fā)展道路和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，但同時(shí)會(huì)加大對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的保護(hù)，包括維護(hù)中國(guó)公民和華人海外合法權(quán)益。這說(shuō)明中國(guó)并不擔(dān)心同一些國(guó)家發(fā)生小規(guī)模的摩擦和沖突。二是全面推進(jìn)周邊外交，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，但強(qiáng)調(diào)要維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序，決不允許開(kāi)歷史倒車(chē)。三是中國(guó)一方面加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，另一方面又表示要深化同各大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話與務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的大國(guó)關(guān)系。這說(shuō)明中國(guó)會(huì)進(jìn)一步拓展同非洲和拉美國(guó)家的關(guān)系，加大對(duì)這些國(guó)家的利益支持，同時(shí)也不想同美國(guó)等西方國(guó)家搞僵。四是中國(guó)會(huì)利用亞太經(jīng)合組織舉辦國(guó)的機(jī)會(huì)，拓展大國(guó)外交，積極參與國(guó)際多邊事務(wù)，承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任。（鄧聿文）