27歲的名校博士畢業(yè)生李施軍近日在福建龍海市被任命為副市長。和網(wǎng)上曝紅的其他年輕官員一樣，李施軍也遭遇了網(wǎng)上潮涌般的質(zhì)疑，追問“他老爸是誰”的、質(zhì)疑“沒經(jīng)驗為何能當市長”的、抗議“當?shù)厝舜笤趺窗殃P的”，凡此等等，不一而足。

輿論的進步在于，已很少有網(wǎng)民就該副市長的年齡說事。干部年輕化本不是問題，問題是，年輕干部得有足以服眾的“資本”——無豐富的工作經(jīng)驗能否勝任？對于一個縣市級領導班子的配備來講，只要在某一方面或幾個方面能夠與其他領導互補，且有利于當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、社會全面發(fā)展，年輕或者還能成為優(yōu)勢，但只有一紙文憑是不能服眾的。民眾看不到年輕的博士當上市長的充分理由，自然就想到“他老爸”那兒去了。

當?shù)亟M織部門可能會覺得委屈。縣市領導圈來了“85后”，又不是龍海市獨家。前不久，28歲的博士生王文暉被任命為晉江市副市長。再查類似新聞，還可發(fā)現(xiàn)這所謂的引進博士（碩士）畢業(yè)生為官并不是哪個市縣主要領導的頭腦發(fā)熱，而是福建省的統(tǒng)一安排。這些“引進生”均以聘任制公務員方式選拔引進，博士掛任科技副縣（市、區(qū)）長或開發(fā)區(qū)、市直單位科技副職，碩士則掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦科技副主任）或開發(fā)區(qū)、市直單位部門、縣直單位科技副職。

作為非常有中國特色的一項干部制度，“掛職”在當下頗為常見，但對“掛職”的法律規(guī)范卻少之又少。在法治已成治國方略的當下，“掛職”制度當然也不能游離于法律之外。依憲法和相關法律的規(guī)定，各級政府應由代表民意的人民代表大會選舉產(chǎn)生，或由其常設機關人大常委會任免?；蛟S正是因為要“符合法律規(guī)定”，類似李施軍、王文暉這樣的“博士市長”都是由當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯蚊摹栴}就在于，當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯谌蚊笆欠襁M行了考察？任命的過程和理由是否向民眾進行了說明？

依照憲法，地方人大及其常委會是地方民眾行使國家權力的機關。習總書記近日說，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”地方人大常委會代表地方民意行使權力，也要替本地民眾解決問題。民眾對“空降”來的年輕官員在任職資格上有重重疑問，而當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯滞ㄟ^了任命，那就應將人大常委會的任命理由向民眾予以公開說明。任免理由的公開，既能爭取民眾的認同，同時也可為被任命的年輕干部爭取一個可茲施展才華的工作環(huán)境。若是當?shù)孛癖娚踔粱鶎庸賳T對“空降”而來的年輕干部充滿了懷疑和抵觸，那么“掛職”就真有被“掛”的危險了。