日前，媒體報(bào)道了在成都男扮女裝擺攤賣衛(wèi)生巾的王海林為白血病女兒籌款一事。無(wú)奈的父親和可憐的女兒打動(dòng)了無(wú)數(shù)愛心人士，社會(huì)各界紛紛慷慨解囊，短短一天就為孩子籌款41萬(wàn)元。然而，王海林卻突然帶著巨額善款消失了，家人也拒絕向媒體和好心人透露后續(xù)接收的善款數(shù)額。王海林后來(lái)露面就一些質(zhì)疑進(jìn)行了說(shuō)明，除了解釋消失的原因外，還就大家普遍關(guān)注的善款數(shù)額、善款使用以及余款處理做出了一個(gè)大概的解答。

暫不論王海林的突然失蹤出于何種原因，公眾對(duì)事件本身所提出的一些疑問值得探討，比如當(dāng)事人接收善款的信息是否有義務(wù)公開；當(dāng)事人對(duì)善款的用途是否擁有自主決定權(quán)；公眾是否能對(duì)善款的接收和使用進(jìn)行有效監(jiān)督等。就當(dāng)前慈善公益領(lǐng)域的法律法規(guī)而言，無(wú)論是《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》還是社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)以及民辦非企業(yè)單位的管理?xiàng)l例，都是對(duì)慈善公益組織行為的規(guī)范，并沒有對(duì)個(gè)人募捐行為進(jìn)行過明確的規(guī)定。按照慣例，這種以個(gè)人賬號(hào)開展募捐的行為一般定性為人與人之間的贈(zèng)與行為，適用于民事領(lǐng)域的法律法規(guī)。從法理上而言，社會(huì)愛心人士出于救助目的向王海林公布的個(gè)人銀行賬號(hào)捐贈(zèng)善款，屬于民事贈(zèng)與行為，而作為被贈(zèng)與方的王海林，其個(gè)人在銀行所有的財(cái)產(chǎn)及其財(cái)產(chǎn)用途均屬于個(gè)人隱私范疇，并沒有向社會(huì)公開的義務(wù)，他對(duì)所贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)擁有自由支配權(quán)，公眾也無(wú)權(quán)對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，除非是附條件的贈(zèng)與，才能根據(jù)所附條件的實(shí)現(xiàn)與否來(lái)考慮是否撤銷贈(zèng)與。

其次，以個(gè)人賬號(hào)開展個(gè)案募捐的社會(huì)問題法律將如何規(guī)范。其實(shí)，公布個(gè)人銀行賬號(hào)開展個(gè)案募捐的行為引發(fā)的爭(zhēng)議已非一次。這種現(xiàn)象既涉及募捐合法性的爭(zhēng)論，也涉及募捐善款的信息公開、使用監(jiān)督以及余款處理的每個(gè)細(xì)節(jié)?！豆媸聵I(yè)捐贈(zèng)法》只是規(guī)定了各類社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位接收捐贈(zèng)的行為規(guī)范，并沒有對(duì)個(gè)人與個(gè)人之間的捐贈(zèng)行為是否屬于捐贈(zèng)而進(jìn)行法律界定，也并沒有明文禁止和排斥個(gè)人對(duì)個(gè)人的捐贈(zèng)行為。因?yàn)闆]有對(duì)個(gè)人之間的捐贈(zèng)行為有專門的法律規(guī)定，所以如果出現(xiàn)法律糾紛，目前通用的辦法就是適用民法通則當(dāng)中有關(guān)贈(zèng)與的法律規(guī)定。根據(jù)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，慈善組織為特定個(gè)人開展募捐，所得“捐款”嚴(yán)格意義上應(yīng)當(dāng)屬于“委托代理資產(chǎn)”而非“捐贈(zèng)收入”，除非慈善組織在開展募捐時(shí)明確定位善款用于符合一定條件的一個(gè)群體，而非僅僅針對(duì)這個(gè)群體中的一個(gè)特定個(gè)人，也就是說(shuō)，募捐的收入如果要被當(dāng)做捐贈(zèng)收入，那么對(duì)應(yīng)的救助應(yīng)具有一定范圍的適度普惠性，而非這種救助只對(duì)特定個(gè)人具有唯一性和排他性。當(dāng)然，相關(guān)法律規(guī)定是針對(duì)個(gè)案救助的發(fā)起人為公益組織而做出的，并沒有針對(duì)自然人發(fā)起的個(gè)案募捐做出規(guī)定。

對(duì)于公開個(gè)人銀行賬號(hào)開展個(gè)案募捐，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)禁止這種募捐，因?yàn)橐詡€(gè)人賬號(hào)開展的募捐，其公開透明難以保證，社會(huì)監(jiān)督也難以開展，私人牟利的行為也難以杜絕。也有人認(rèn)為，這種募捐無(wú)法禁止。如果嚴(yán)格禁止個(gè)人募捐行為，是不是也要嚴(yán)格限制乞丐乞討？在當(dāng)前慈善公益組織專業(yè)化、規(guī)范化有待提升的前提下，個(gè)人自發(fā)發(fā)起的募捐也是對(duì)慈善公益組織行為不足的一個(gè)有效補(bǔ)充，這有利于社會(huì)通過多元化的渠道來(lái)及時(shí)救助困難人群。

到底如何通過法律來(lái)規(guī)范類似的個(gè)人募捐行為，需要相關(guān)立法部門的立法智慧。但就目前亂象而言，一個(gè)比較切實(shí)的做法就是，鼓勵(lì)個(gè)案救助與具有公募資質(zhì)的慈善公益組織聯(lián)合募捐，由慈善公益組織承擔(dān)公開透明及被監(jiān)管的責(zé)任，保證募捐資金使用的合法合規(guī)性，同時(shí)建議慈善公益組織為此設(shè)立的專項(xiàng)基金要面向整個(gè)救助群體，要充分體現(xiàn)募捐財(cái)產(chǎn)所具有的適度普惠性，不能僅僅局限于個(gè)案救助的對(duì)象，以此保證公開募集社會(huì)公共資源的合法性。

賣巾救女事件的后續(xù)進(jìn)展還有待觀察，希望善款的公開和使用能符合公眾愛心的期盼。我們并不希望用道德的說(shuō)教來(lái)彌補(bǔ)法律的缺憾，來(lái)捍衛(wèi)人心中那最后一點(diǎn)點(diǎn)的良知，我們反而希望當(dāng)事人能身先表率，以實(shí)際的行動(dòng)為個(gè)案募捐做出榜樣，為相關(guān)的慈善立法提供案例借鑒。