無論是著眼于避暑福利的感性訴求,還是旨在緩解集中擁堵的理性考量,增加法定節(jié)假日或恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假的建議,都值得認(rèn)真聽取。
旅游專家劉思敏在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》撰文提出,2008年取消“五一”黃金周以來,居民出行出游需求形成了巨大的“堰塞湖”,在進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假的基礎(chǔ)上,當(dāng)前應(yīng)通過增加法定節(jié)假日來增加一個(gè)或兩個(gè)黃金周,比如在8月上旬增設(shè)“避暑黃金周”,以緩解居民出游擁堵的矛盾。
近年來,社會(huì)上增加法定節(jié)假日的呼聲很高。與增設(shè)“避暑黃金周”的建議類似,有人提出應(yīng)恢復(fù)“五一”黃金周,其理由是元旦、清明、中秋等小長(zhǎng)假時(shí)間太短,加上國(guó)慶、春節(jié)兩個(gè)長(zhǎng)假,不能滿足公眾旺盛的休假出游需求,恢復(fù)“五一”節(jié)長(zhǎng)假,有利于居民出游分流,減輕節(jié)假日特別是國(guó)慶、春節(jié)長(zhǎng)假“集中擁堵”的壓力。
無論是著眼于避暑福利的感性訴求,還是旨在緩解集中擁堵的理性考量,增加法定節(jié)假日或恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假的建議,都值得認(rèn)真聽取。2007年11月國(guó)家法定節(jié)假日做出調(diào)整,節(jié)假日天數(shù)增加一天,但“五一”節(jié)假期被縮減兩天,“多”出的3天用于增加清明、端午、中秋三個(gè)小長(zhǎng)假。有關(guān)方面似乎把賬算得很到位,既增加了三個(gè)小長(zhǎng)假,節(jié)假日總數(shù)還增加了一天,同時(shí)這筆賬也算得很“精”,把“五一”節(jié)假期減少兩天,不動(dòng)聲色就取消了“五一”長(zhǎng)假。
和世界上大多數(shù)國(guó)家相比,中國(guó)的法定節(jié)假日一直偏少,國(guó)家與其在這個(gè)問題上斤斤計(jì)較,不如采納善言順應(yīng)民意,將法定節(jié)假日增加兩天,恢復(fù)五一“黃金周”長(zhǎng)假,使中國(guó)人的休假福利水平向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)再靠近一步。
現(xiàn)代社會(huì),休假是公民應(yīng)當(dāng)享有的一種基本福利和權(quán)利,休假福利水平的高低,休假權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度,反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,也反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公民權(quán)利保障水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,國(guó)家應(yīng)當(dāng)逐漸提高公民的休假福利水平,包括適當(dāng)增加法定節(jié)假日天數(shù),為公民休假、出游提供完備的公共服務(wù)和法治保障。
公民休假福利增加了,休假權(quán)利有了充分的保障,公民作為國(guó)家主人的榮譽(yù)感、使命感將大為鞏固,作為單位員工(企業(yè)主人)的歸屬感、責(zé)任感也將有所增強(qiáng),同時(shí)“假日經(jīng)濟(jì)”有助于拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。其結(jié)果必然是,國(guó)家和公民之間、單位和員工之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)消費(fèi)之間分別實(shí)現(xiàn)雙贏,形成國(guó)家保障、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民權(quán)益三者互為促進(jìn)的良性循環(huán)。
當(dāng)然,如果增加法定節(jié)假日,或恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假,還需要做好大量配套工作和后續(xù)工作。首先,各地要繼續(xù)完善交通、旅游、文化娛樂等公共服務(wù)和市場(chǎng)供應(yīng)。其次,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,在國(guó)家法定節(jié)假日制度的總體框架下,允許一些地區(qū)和行業(yè)自行安排休假時(shí)間,探索分時(shí)休假、輪流休假、錯(cuò)峰休假模式,緩解全民集中休假造成的“集中擁堵”。
再次,應(yīng)將國(guó)家法定節(jié)假日制度與職工帶薪休假制度緊密結(jié)合,讓公民有更加豐富自由的休假選擇?!堵毠侥晷菁贄l例》實(shí)施以來,各地執(zhí)行情況不盡如人意,主要緣于就業(yè)環(huán)境對(duì)職工不利(職工帶薪休假與完成工作、保住職位存在矛盾),以及《條例》缺乏剛性的究責(zé)措施。為此,職能部門需要改進(jìn)、完善帶薪休假制度設(shè)計(jì),加大執(zhí)法檢查和問責(zé)追究力度,推動(dòng)法定節(jié)假日制度與帶薪休假制度實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接,進(jìn)一步提升公民的休假福利和權(quán)利水平。
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