10月28日，新華社全文發(fā)布《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習(xí)近平總書記關(guān)于《決定》的說明。一系列頂層設(shè)計，覆蓋政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域，既提出了實現(xiàn)依法治國總目標(biāo)的五大原則，也敞開了依憲治國、依法執(zhí)政的落實平臺，為打造法治中國奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，堪稱國家制度建設(shè)的一次整體性跨進。
　　
　　這種跨進體現(xiàn)在決定的許多方面。首先是憲法的司法化。過去，具體司法活動與憲法不無脫節(jié)之處。全會決定提出“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正”，強化了憲法的嚴(yán)肅性和崇高性。設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度、制定國家勛章和國家榮譽稱號法等，從形式和內(nèi)容上，在強化憲法的最高法地位的同時，也規(guī)范了國家榮譽制度。
　　
　　其次，針對性地補強了實踐中暴露出的司法孱弱環(huán)節(jié)。明確立法邊界，旨在防止部門利益和地方保護主義司法化；探索委托第三方起草法律法規(guī)草案，旨在健全開門立法的途徑和方式，提高立法質(zhì)量；清理有違公平的法律法規(guī)條款，為完善市場經(jīng)濟法律保護制度，申張個人財產(chǎn)權(quán)和人權(quán)意識創(chuàng)造了新的制度空間。
　　
　　第三，加強了對經(jīng)濟活動的法律協(xié)調(diào)。決定中尤為引人注目的一條是編纂民法典。這不僅有利于協(xié)調(diào)現(xiàn)有經(jīng)濟層面法律制度的內(nèi)在矛盾，完善投資、土地管理、能源礦產(chǎn)、財稅、金融等經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規(guī)與改革相銜接，也有利于遏制將民事法律糾紛擴大化的傾向。
　　
　　第四，強化了法治對行政的約束。推動反腐敗立法、行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力、行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查、大幅減少市縣兩級執(zhí)法隊伍種類等，既對行政權(quán)力的起源作了法治化的闡釋，也讓反腐敗、行政職能轉(zhuǎn)變等改革舉措得以在制度化的環(huán)境中運行，保持了從嚴(yán)治吏的長期性和延續(xù)性。
　　
　　第五，對司法機制進行了優(yōu)化。其中，最重要的是圍繞“堅決排除對司法活動的干預(yù)”，作出了一系列改革，審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離，探索跨行政區(qū)劃設(shè)立法院和檢察院，變立案審查制為立案登記制等，在明確司法機關(guān)裁量權(quán)限的同時，也強化了其責(zé)任意識。
　　
　　第六，強化了公共領(lǐng)域熱點問題的法治化治理。抓緊出臺反恐怖等急需法律、大幅提高生態(tài)違法成本、構(gòu)建對維護群眾利益有重大作用的制度體系等，既事關(guān)公眾安全和福祉，也事關(guān)國家長遠(yuǎn)利益。從有章可依到有法有依，有利于避免“公地悲劇”的發(fā)生。
　　
　　習(xí)近平在《決定》的說明中指出，“全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命”。在很大程度上，依法治國戰(zhàn)略的全面推進，就是推進國家治理現(xiàn)代化的具體呈現(xiàn)。既讓法治得以弘揚，又符合中國實際情況，國家治理現(xiàn)代化即可穩(wěn)固推進并越來越多地呈現(xiàn)出綜合效益。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報)