11月25日，國務院法制辦網站公布《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》，意見稿首次明確了家庭暴力的范圍。同時規(guī)定，有戀愛、同居、前配偶等關系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質區(qū)別，由治安管理處罰法、刑法等法律調整。（相關報道見A4版）

反家庭暴力堪稱一個世界性難題，由于這種暴力發(fā)生在家庭成員之間，夾雜著各種家庭矛盾糾紛，涉及各種道德倫理問題，因而處理起來往往相當棘手。在這個意義上，我國首部《反家庭暴力法》的立法工作進入征求意見階段，可喜可賀，它的出臺將為反家暴工作提供更為充分的法律依據，為保護民眾權利、維護社會和諧助一臂之力。

征求意見稿涵蓋方方面面的內容，其中較為引人注目的是對家庭暴力范圍的界定：家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害，同時，具有家庭寄養(yǎng)關系人員之間的暴力行為也視為家庭暴力。這樣的界定意味著，有戀愛、同居、前配偶等關系人員之間發(fā)生的暴力行為，并不屬于家庭暴力范圍。我注意到，很多網友對此規(guī)定感到難以理解：戀人之間、同居者之間的暴力行為并不少，難道法律可以“網開一面”嗎？

這其實是一種誤解，而且恰恰想反了——法律不僅沒有對戀人之間、同居者之間的暴力行為“網開一面”，反而處罰得更加嚴厲。要知道，家庭暴力是一種特殊的暴力行為，因為有著某種“家務事”的色彩，因為它畢竟發(fā)生在家庭成員之間，所以法律對這種暴力行為的處罰，往往比較輕一些。比如對于輕微的家庭暴力，有時可能只是告誡一下。而對于非家庭成員之間的暴力行為，正如征求意見稿所規(guī)定的，“由治安管理處罰法、刑法等法律調整”，處罰往往比較重一些。

這就是說，沒有將“有戀愛、同居、前配偶等關系人員之間發(fā)生的暴力行為”納入家庭暴力范圍，意味著這些人員之間發(fā)生的暴力行為，按一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為處理，處罰只會較重而不會較輕。

每一部法律都有相應的調整對象和適用范圍，《反家庭暴力法》的調整對象當然應限于家庭成員，其適用范圍限于家庭成員之間的暴力行為。而戀人、同居者畢竟沒有組成法律意義上的家庭，自然不適用《反家庭暴力法》的相關規(guī)定。但任何暴力行為都逃不脫法律的處罰，因為我們還有治安管理處罰法、刑法等組成的恢恢法網。