“以前和政府官員吃飯,每星期總有一兩次,現(xiàn)在一個(gè)月也沒一次。”最近,一位商界人士談及政商關(guān)系變化時(shí)有此感慨。在不少地方,企業(yè)家們也普遍感到:與官員見面少了、應(yīng)酬少了,守法多了、闖市場多了。相比以往,這種“淡如水”的新型政商關(guān)系贏得了紛紛點(diǎn)贊,企業(yè)界更是希望這種“新常態(tài)”保持下去,營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
“社會(huì)上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部,‘溫水煮青蛙’現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生,一些人不知不覺就被人家請君入甕了……”習(xí)近平總書記曾用形象的比喻,提醒干部要對(duì)不正之風(fēng)防微杜漸,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要守住官商交往“底線”。這很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一些官員與商人“勾肩搭背”,逐漸陷入權(quán)力尋租、利益輸送等不正常官商交往,滋生黑色利益鏈,成為滋生腐敗的溫床。
不少腐敗案例中,官員都是在與商人的交往攀比中產(chǎn)生心理落差,導(dǎo)致私欲膨脹;不法商人則看中官員手中權(quán)力,想方設(shè)法對(duì)官員進(jìn)行拉攏利誘。出事之前,官員往往把糖衣炮彈當(dāng)成“友情”,把違法違規(guī)所得當(dāng)成“回報(bào)”;而在被繩之以法之后,又后悔當(dāng)初結(jié)交商人。從劉鐵男受賄一案來看,一方面是位高權(quán)重、審批權(quán)力高度集中,另一方面劉鐵男與一些企業(yè)存在各種利益關(guān)聯(lián),其子在利益鏈條中扮演了重要角色,結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的“審批腐敗”。變質(zhì)的權(quán)力造成政商關(guān)系扭曲化,這一案件具有典型性。
事實(shí)說明,政商關(guān)系的走向如何,關(guān)鍵在于如何定位和規(guī)制權(quán)力,權(quán)力一旦失去有效監(jiān)督和制約,勢必突破底線,亂伸其手。這兩年多來,政商關(guān)系出現(xiàn)了新的變化,原因也在于管住了權(quán)力,約束了干部的行為。一方面得益于反腐敗、改作風(fēng)的高壓態(tài)勢,叫停公款吃喝、整治會(huì)所歪風(fēng)和天價(jià)培訓(xùn)、調(diào)整考核機(jī)制等,從各個(gè)方面阻斷官商不正常交往,創(chuàng)造清新健康的外部環(huán)境。另一方面,深化改革、簡政放權(quán),列出權(quán)力清單,處理好政府與市場的關(guān)系,則大量減少了政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,這是遏制權(quán)力尋租的釜底抽薪之策。
政商關(guān)系的新常態(tài)下,二者的角色定位也在發(fā)生變化。政府一改裁判員、運(yùn)動(dòng)員集于一身的狀態(tài),越來越成為規(guī)則制定者、公共服務(wù)提供者、市場環(huán)境維護(hù)者,讓企業(yè)這個(gè)市場主體展現(xiàn)更多自主性和活力。政府該做什么、不該做什么,都應(yīng)在法治框架下來明確和實(shí)施,所謂“法無禁止皆可為、法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,政府部門、各級(jí)干部的行為由法律來明確邊界、劃出底線,以前那種不顧法律規(guī)定搞“特事特辦”、“繞紅燈”闖禁區(qū)等做法,在依法治國的新形勢下已經(jīng)行不通了。
對(duì)于企業(yè)而言,也應(yīng)增強(qiáng)法治思維,拋棄找熟人、跑關(guān)系、鉆門路等老一套做法,依法依規(guī)地開展經(jīng)營管理。從政到商,都依法辦事,不僅二者關(guān)系會(huì)越來越歸于平淡和正常,更會(huì)營造公平公正的市場環(huán)境,為創(chuàng)業(yè)者們提供適宜成長的土壤和陽光。
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