據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》?！稕Q定》提出了改革應(yīng)遵循的五大基本原則，即公平與效率相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；改革前與改革后待遇水平相銜接；解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。　　

千呼萬喚始出來，啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌實在是令人振奮的消息。作為整個社保改革中最受關(guān)注的部分，公眾對早日啟動養(yǎng)老金雙軌制合并改革翹首以盼。但靴子只能算是落地了一只，改革的決定最重要靠踐行，前路艱險荊棘叢生?！　?/p>

不得不說，很多學(xué)者在呼吁養(yǎng)老金并軌時曾期待，如果能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老金并軌，對于養(yǎng)老金缺口是大大的好事。因為機關(guān)事業(yè)單位多是穩(wěn)定性強、持續(xù)繳費的機構(gòu)，一旦將其納入社會統(tǒng)籌，相當(dāng)于財政支出的一部分直接放進(jìn)了養(yǎng)老保險基金的池子里。而且更是有助于解決長期以來被公眾詬病的公平性問題，可謂一舉兩得。但是，從目前的情況看，改革初期或分三類養(yǎng)老基金，并軌初期，三個“池子”的資金并不互通，只為所屬人員發(fā)放養(yǎng)老金?！　?/p>

也就是說，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老基金初期和城鎮(zhèn)職工不在一個池子，那么對養(yǎng)老基金的補充，基本沒有起到任何作用。相反，國家為了做實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金，甚至還將一次性和長期投入大筆的資金。而因為基金不在一個池子，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老替代率要高于普通城鎮(zhèn)職工，特別是為了減小阻力，要做實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金，財政將為此投入巨資。不過，長痛不如短痛，有機構(gòu)曾計算過，2010年中國機關(guān)事業(yè)單位退休金年支出總成本約有2000億元，2020年約7000億元，2035年約為2.7萬億元。越早啟動改革，成本其實越低，阻力相對越小?！　?/p>

另外，不得不說，養(yǎng)老金并軌同步將為機關(guān)事業(yè)單位推出職業(yè)年金計劃。而大部分企業(yè)不會給員工購買職業(yè)年金，因為企業(yè)各種負(fù)擔(dān)本來就很重，至少大部分企業(yè)不會額外在這方面增加支出。而機關(guān)事業(yè)單位特別是公務(wù)員不同，政府機關(guān)給公務(wù)員購買職業(yè)年金不花自己的錢，花的是納稅人的錢。一旦做實職業(yè)年金，意味著公務(wù)員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)職工并軌，可能形成新的隱性雙軌制。不否認(rèn)，任何個體和群體都有利己傾向，體制內(nèi)人員對養(yǎng)老金并軌后待遇下降的擔(dān)憂必須正視。給一定的待遇，算是一種贖買。　　

并軌之路必然艱難，從技術(shù)層面上說，盡量不降低被改革群體的養(yǎng)老待遇，以減小改革阻力。作為過渡方案，并軌初期養(yǎng)老基金池子不互通是可以理解的，但不應(yīng)是長期如此。改革是個漸進(jìn)的過程，但須有明確的時間表?！　?/p>

至于公務(wù)員職業(yè)年金的問題，和公務(wù)員薪酬體系改革一樣，應(yīng)該有民意的參與，有合法的程序。在此基礎(chǔ)上，為公務(wù)員額外購買職業(yè)年金才讓公眾可以接受。另外，應(yīng)借鑒香港、新加坡的經(jīng)驗，職業(yè)年金也是廉政年金，如果違法犯罪，職業(yè)年金也就不再有了。