“這可能是10年來經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最低的一年，各高爾夫球俱樂部營(yíng)業(yè)收入至少下降了20%-40%不等。”在自上而下的嚴(yán)管之下，此前高歌猛進(jìn)的中國(guó)高爾夫球行業(yè)迎來了前所未有的“大蕭條”，一部分球場(chǎng)已經(jīng)開始尋找轉(zhuǎn)型之路，但大部分球場(chǎng)執(zhí)拗于“扛到最后”，仍然對(duì)“政策解凍”抱以希望。

    政策會(huì)不會(huì)解凍？從2004年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》至今，國(guó)家相關(guān)部門先后下發(fā)近10道禁令，而且一次比一次嚴(yán)厲，由此可以預(yù)見，我國(guó)的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)政策在一定時(shí)期內(nèi)不可能解凍。然而，一些地方在落實(shí)政策時(shí)卻存在“變相解凍”的可能。這樣的“軟抵抗”曾屢試不爽，其結(jié)果直接反映在高爾夫球場(chǎng)數(shù)量上——據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)球場(chǎng)數(shù)量不到200家，10年后不減反增，已經(jīng)超過600家。正是因?yàn)槲覈?guó)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期存在著“禁止卻繁榮”的畸形景象，所以使得不少球場(chǎng)今天依然堅(jiān)信能夠扛過蕭條期。而所謂對(duì)“政策解凍”抱以希望，不過是期待地方“變相解凍”罷了。

    未批先建、違規(guī)審批是絕大多數(shù)高爾夫球場(chǎng)“變相解凍”的慣用招數(shù)——起初并非以高爾夫球場(chǎng)的名義，而多以借口重大賽事、綠地和度假區(qū)等建設(shè)名義，向發(fā)改委、國(guó)土部等部門申報(bào)而成，然后以“體育休閑娛樂”等為名向工商部門登記，如此變相實(shí)現(xiàn)“超范圍經(jīng)營(yíng)”。一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，其實(shí)是開發(fā)商謀求地產(chǎn)暴利、地方政府渴望政績(jī)形象等諸多利益沖動(dòng)的交匯點(diǎn)。違建球場(chǎng)大多與地產(chǎn)項(xiàng)目相連，二者幾乎成為一對(duì)“孿生兄弟”，不少背景“硬”、不差錢的地產(chǎn)開發(fā)商公然用高爾夫球場(chǎng)為地產(chǎn)項(xiàng)目“鍍金”，借以大幅提升地產(chǎn)項(xiàng)目“附加值”或聚集人氣。而一些地方政府則認(rèn)為，這樣的項(xiàng)目不僅能夠增加地方GDP，還可以加快城市化和旅游業(yè)的發(fā)展。就這樣，一批批違法違規(guī)的高爾夫球場(chǎng)如春筍般冒出、生長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)、壯大……

    高爾夫球場(chǎng)的野蠻發(fā)展，不僅違反了相關(guān)土地政策，產(chǎn)生了一連串的征地和拆遷矛盾，而且也成了一些黨員干部腐敗墮落的溫床，“好多交易都是在打球過程談成的”。根據(jù)公開的落馬官員細(xì)節(jié)，與高爾夫沾邊的不在少數(shù)：海南省原副省長(zhǎng)譚力被中紀(jì)委調(diào)查之前還在外省由私企老板陪同打高爾夫球；藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平因受賄罪入獄，受賄的3張高爾夫會(huì)員卡價(jià)值超過了50萬(wàn)元……隨著去年7月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)高爾夫球場(chǎng)清理整治措施的通知》，全國(guó)再次掀起整治高爾夫球場(chǎng)的浪潮。與此同時(shí)，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)厲實(shí)施，以及整治會(huì)所腐敗、清退會(huì)員卡等專項(xiàng)行動(dòng)的開展，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的重拳反腐，高爾夫球場(chǎng)的消費(fèi)急劇下滑，從而間接起到了整治高爾夫球場(chǎng)的目的。此外，一些地方通過“將高爾夫球場(chǎng)納入特殊用水行業(yè)”等市場(chǎng)化手段，推動(dòng)行業(yè)重新洗牌。在這些強(qiáng)有力的政策作用下，我國(guó)高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入“禁止蕭條”階段。

    現(xiàn)在已經(jīng)迎來了高爾夫球場(chǎng)治理的最好階段，為使國(guó)家的“硬政策”得到不折不扣的落實(shí)，一方面，要繼續(xù)通過行政整治、市場(chǎng)倒逼、紀(jì)律約束等手段，推動(dòng)我國(guó)高爾夫球行業(yè)走上健康發(fā)展軌道；另一方面，必須加強(qiáng)監(jiān)管和問責(zé)力度，對(duì)于那些違規(guī)審批、未批先建的單位和部門嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，從而給全社會(huì)明確一條不容踐踏的“紅線”。但凡在國(guó)家政策面前，任何地方和部門都沒有討價(jià)還價(jià)的余地，沒有變通走樣的空間。