推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開不能只依賴于個(gè)人勇氣,而是要靠頂層設(shè)計(jì)、頂層推動(dòng)。目前,我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已具雛形,即已落實(shí)申報(bào)與抽查,相信距離“公開”也不會(huì)太遠(yuǎn)了。
2013年提出財(cái)產(chǎn)公開提案,主動(dòng)公開財(cái)產(chǎn)狀況,廣州市政協(xié)副秘書長(zhǎng)范松青成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)。但鎂光燈熄滅時(shí),范松青也無法“放輕松”,他說,“要說沒有壓力,總有或多或少,有形無形壓力。過去,同事之間很親密、友好的關(guān)系,慢慢敬而遠(yuǎn)之。他們怕受到我的影響,盯著我的一言一行、一舉一動(dòng)。”(《南方都市報(bào)》2月5日)
范松青被譽(yù)為廣東官員財(cái)產(chǎn)公開“第一人”。自從他公布“愿做財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開第一人”的宣言后,就有人說他“壞了官場(chǎng)的潛規(guī)則”,還有的說“這個(gè)政協(xié)副秘書長(zhǎng)走到頭了,回家賣紅薯吧”。從今年2月4日起,范松青不再擔(dān)任廣州市政協(xié)副秘書長(zhǎng)之職,不過,不是因?yàn)?ldquo;財(cái)產(chǎn)公開”,而是因?yàn)槟挲g問題。這也說明當(dāng)年的宣言及主動(dòng)公開財(cái)產(chǎn),沒有影響他的仕途。
范松青被疏遠(yuǎn)、被監(jiān)督都在意料之中,因?yàn)樗枪賳T隊(duì)伍中的一個(gè)“異數(shù)”,破壞了官方的潛規(guī)則。他的遭遇表明,公務(wù)員隊(duì)伍中的不少人不僅沒有主動(dòng)公開財(cái)產(chǎn)的意識(shí),相反還有意疏遠(yuǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開的推動(dòng)者,并給他無形的壓力。譬如,盯著范松青,觀察他是否言行一致,有沒有隱匿財(cái)產(chǎn),或者說有沒有腐敗。
其實(shí),無論是官員財(cái)產(chǎn)公開“第一人”,還是其他打破既得利益格局的改革推動(dòng)者,在某些圈子里注定會(huì)比較孤單,因?yàn)橛绊懥思鹊美嫒后w的利益,就會(huì)被疏遠(yuǎn)、被孤立、被排斥。對(duì)此,“第一人”要有承受各種壓力的心理準(zhǔn)備,輿論和社會(huì)要為“第一人”提供多方面支撐,有關(guān)方面更要反思“第一人”被疏遠(yuǎn)的原因,并及時(shí)采取措施不讓“第一人”被孤立。如此,才能鼓勵(lì)更多人參與推動(dòng)相關(guān)改革。
就范松青被疏遠(yuǎn)來說,不妨用三種假設(shè)來反思原因:
其一,假如官員財(cái)產(chǎn)公開全面推行,相信范松青不會(huì)被疏遠(yuǎn)。因?yàn)榇蠹业呢?cái)產(chǎn)都公開了,“待遇平等”,沒有必要對(duì)范松青“另眼相看”。
其二,假如范松青是“一把手”,顯然不會(huì)被疏遠(yuǎn)。在筆者看來,官員財(cái)產(chǎn)公開要想取得理想效果,必須要自上而下來推行,如果主要官員率先示范,其他官員也就無話可說。而我國(guó)目前試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公開的情況恰恰相反,都是在基層、小地方摸索,其阻力可想而知。
其三,假如對(duì)“第一人”有特殊的激勵(lì)、保護(hù)機(jī)制,相信“范松青”們不會(huì)受委屈。像范松青這樣的“第一人”,打破的是既得利益格局,會(huì)被一些人認(rèn)為是“異數(shù)”,進(jìn)而會(huì)遭遇疏遠(yuǎn)、排斥甚至報(bào)復(fù)。而激勵(lì)、保護(hù)機(jī)制則是對(duì)“第一人”的一種補(bǔ)償,能讓“第一人”感受到我們?cè)诠膭?lì)改革和進(jìn)步。
筆者以為,雖然范松青因?yàn)?ldquo;財(cái)產(chǎn)公開”而在官場(chǎng)遭遇疏遠(yuǎn),但官員財(cái)產(chǎn)公開是大勢(shì)所趨,范松青的個(gè)人努力也不會(huì)白費(fèi)。當(dāng)然,推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開不能只依賴于個(gè)人勇氣,而是要靠頂層設(shè)計(jì)、頂層推動(dòng)。目前,我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已具雛形,即已落實(shí)申報(bào)與抽查,相信距離“公開”也不會(huì)太遠(yuǎn)了。
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