毛同輝
　　
　　黨的十八大以來(lái)，黨中央提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這四個(gè)“全面”之間是井水不犯河水，互不相關(guān)，還是互有聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一？在法治中國(guó)語(yǔ)境下，全面依法治國(guó)同另外三個(gè)“全面”之間到底是什么關(guān)系？
　　
　　2月2日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，就對(duì)四個(gè)“全面”間的關(guān)系作出了解答。
　　
　　誠(chéng)如總書(shū)記所言，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這四個(gè)“全面”每一個(gè)都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。四個(gè)“全面”之間是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。
　　
　　何謂相得益彰？就是幾個(gè)關(guān)聯(lián)事物之間，因?yàn)槟愫?，所以我好；只要你好，我?huì)更好；你我都好，那效果更是出奇之好。四個(gè)“全面”之間就是如此，彼此間互關(guān)互聯(lián)，有機(jī)統(tǒng)一，互促共進(jìn)。
　　
　　全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，改革是途徑，法治是保障，黨的建設(shè)是根本。就全面依法治國(guó)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有法治中國(guó)的建設(shè)，小康社會(huì)的圖景再美，也終如鏡花水月，可望而不可及。比如公平正義是小康社會(huì)的題中之義，但如果法治不彰，百姓權(quán)益如何保障，社會(huì)正義如何伸張？一個(gè)法治不彰的社會(huì)，即便經(jīng)濟(jì)水平達(dá)致小康，恐怕人們的幸福指數(shù)也會(huì)大打折扣。
　　
　　深化改革也離不開(kāi)法治的推進(jìn)。尤其是當(dāng)下改革進(jìn)入深水區(qū)，各領(lǐng)域的改革工作骨頭難啃，矛盾多發(fā)，更需要以法律明晰各利益方的權(quán)利邊界、行為邊界，既要防止既得利益者死守著舊制度下不義之利的甜頭不放，又要防止后來(lái)者借規(guī)則制定之便、以破舊立新之名而自肥，制造新的不公。法治的作用就是為改革營(yíng)造一個(gè)規(guī)范、有序、清爽的環(huán)境和氛圍，最大程度降低改革的成本。
　　
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治最根本的保證，依法治國(guó)離不開(kāi)從嚴(yán)治黨。勿庸諱言，在我們黨的隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“少數(shù)人”群體中，目前還存在著以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問(wèn)題。這些行為的破壞作用不僅僅體現(xiàn)于一件件的具體個(gè)案中，其對(duì)人們法律敬畏感、法治信念、規(guī)則權(quán)威產(chǎn)生的負(fù)面外部效應(yīng)更是雖其無(wú)形然則巨大。我們常說(shuō)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，這個(gè)制度既有黨的各項(xiàng)紀(jì)律、各種規(guī)矩，當(dāng)然也包括各種法律、法規(guī)。要通過(guò)從嚴(yán)治黨，來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)由法定，權(quán)依法使，使權(quán)力能在法治之下運(yùn)行為民造福，而非在法治之外甚至法治之上來(lái)為禍致患。
　　
　　國(guó)因法而強(qiáng)，民因法而富，黨因法而治，各項(xiàng)改革事業(yè)因法而趨成。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)“全面”相得益彰，我們談全面依法治國(guó)，也需把它放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握。
　　
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