1月以來(lái)，烏克蘭東部局勢(shì)再度惡化，1月31日沖突方的和談無(wú)果而終。在此背景下，2月5日，德國(guó)總理默克爾與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德飛赴烏克蘭，與烏總統(tǒng)波羅申科會(huì)面，合力推介德法兩國(guó)起草的新和平斡旋方案。6日，默克爾和奧朗德又前往俄羅斯，與普京閉門會(huì)談5個(gè)小時(shí)，并達(dá)成協(xié)議。在此期間，美國(guó)政府?dāng)M向?yàn)蹩颂m政府提供殺傷性武器，遭多個(gè)北約盟友反對(duì)。9日，默克爾又赴美國(guó)與奧巴馬會(huì)面，游說(shuō)其支持新的和平方案。

德法的斡旋焦點(diǎn)沒錯(cuò)，但在沖突多方缺乏基本互信的情況下，說(shuō)它會(huì)帶來(lái)轉(zhuǎn)折，還為時(shí)尚早。

在短短幾天時(shí)間里，俄德法等國(guó)圍繞烏克蘭危機(jī)最新局勢(shì)的互動(dòng)頻率空前，刮起一陣外交旋風(fēng)。表面上看，這股旋風(fēng)的直接誘因是，沖突各方去年9月達(dá)成的明斯克停火協(xié)議形同“作廢”。而更深層的緣由，則是烏東危機(jī)對(duì)歐盟、俄羅斯造成的“互耗”。

烏克蘭沖突爆發(fā)后，美歐對(duì)俄羅斯的制裁使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)大受影響，盧布遭遇“滑鐵盧”；俄羅斯銀行、企業(yè)及國(guó)營(yíng)事業(yè)體持有的外幣債也縮水，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷和巨大危機(jī)。與此同時(shí)，在俄羅斯方面的減少天然氣供應(yīng)、暫停進(jìn)口西方肉類果蔬等食品等“反制裁”措施下，歐盟也遭遇不小的損失，歐元迎來(lái)連續(xù)貶值，這跟美元“堅(jiān)挺”形成鮮明對(duì)比。

在此情境下，歐盟并不甘心做烏克蘭危機(jī)中的犧牲品。歐盟醞釀適度調(diào)整對(duì)俄態(tài)度，就源于這種現(xiàn)實(shí)利益考量。尤其是德國(guó)和法國(guó)，深知烏克蘭危機(jī)惡化將給歐洲及歐俄關(guān)系帶來(lái)更多難題，所以寄希望于在烏克蘭問(wèn)題上發(fā)揮更大作用。而俄方也有意通過(guò)推進(jìn)烏克蘭危機(jī)政治解決來(lái)緩和與歐洲關(guān)系，利用歐美對(duì)俄政策差異獲取外交回旋空間。對(duì)烏克蘭政府來(lái)說(shuō)，與其跟烏克蘭東部民間武裝硬碰硬，不如通過(guò)歐俄協(xié)調(diào)加大對(duì)東部武裝的約束。

所以，德法就像歐洲在烏克蘭問(wèn)題上的“軸心”一樣，先是雙方商量出一個(gè)和平方案框架，接著同烏克蘭、俄羅斯先后進(jìn)行協(xié)商，形成一個(gè)四方可以接受的初步方案要點(diǎn)，最后由默克爾同美方面對(duì)面溝通，尋求和解“公約數(shù)”。

目前看，上述方案的重點(diǎn)是落實(shí)明斯克協(xié)議，而不是另起爐灶。明斯克協(xié)議的核心條款是立即?；?，并在隨后的備忘錄中確定了沖突雙方之間建立30公里寬的緩沖區(qū)，各自將重武器撤出該區(qū)域。但該協(xié)議并未得到全面、有效落實(shí)。德法希望通過(guò)新一輪斡旋，就落實(shí)明斯克協(xié)議達(dá)成新共識(shí)，并制定更具有操作性的落實(shí)措施和時(shí)間表，包括可能設(shè)立范圍更大的非軍事區(qū)。但它能給烏克蘭危機(jī)帶來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)嗎？

先不說(shuō)新方案落實(shí)到各方都接受的文字需要大量協(xié)調(diào)、折沖，就拿落實(shí)來(lái)說(shuō)，依然面臨很多不確定因素。一者，烏克蘭危機(jī)的內(nèi)部沖突雙方缺乏基本的互信，各自政治目標(biāo)沒有交集，達(dá)成?；鸲贾皇菣?quán)宜之計(jì)，沖突很容易死灰復(fù)燃。二者，美歐與俄羅斯在烏克蘭國(guó)內(nèi)派別中都有各自的代理人，烏克蘭外部勢(shì)力間沒有妥協(xié)，則內(nèi)部各派很難“同步”。烏克蘭危機(jī)的內(nèi)外因就這樣復(fù)雜地交織著。解決烏克蘭危機(jī)的突破口在哪里？自然是實(shí)現(xiàn)全面、有效的停火止暴。德法的斡旋焦點(diǎn)沒錯(cuò)，但要說(shuō)新一輪外交斡旋會(huì)帶來(lái)轉(zhuǎn)折，還為時(shí)尚早。