手持普通護照，國人目前可以免簽前往多個國家和地區(qū)，“說走就走”的國際旅行已經(jīng)在眼前。

    從簽證便利化的本質上看，推動外國對我國國民提供簽證便利的力量，是我國國力的提升與我國國民收入的增加，以及中國游客素質的不斷改善。總之，護照“含金量”的提升，是多維多層努力的合流下的結果。

    據(jù)外交部領事司有關人員介紹，截至目前，已有37個國家和地區(qū)單方面給予持普通護照的中國公民落地簽證便利，11個國家和地區(qū)單方面允許持普通護照的中國公民免簽入境，還有5個國家與中國簽訂了普通護照互免簽協(xié)定。

    這意味著，手持普通護照，國人目前可以免簽前往多個國家和地區(qū)，這其中包括毛里求斯、塞舌爾、韓國濟州島等熱門旅游目的地，國人“說走就走”的國際旅行已經(jīng)在眼前。

    簽證是一個國家對外國護照持有人的旅行或過境限制，簽證越繁瑣，條件越苛刻，護照的國際旅行和保護的屬性就下降，所謂護照“含金量”也大體指這樣的內涵。假如你拿上了護照，期望中的旅行目的地國或過境國卻不予以簽證準入或過境許可，護照基本只具備國民身份的證明文件作用，再無其他“增殖”功能。

    從國際通行的慣例上出發(fā)，準入簽證或過境簽證，是一個主權國家的主權行使表現(xiàn)，是外國移民管理的基礎工作，沒有一個國家會輕易減免或讓渡這樣的主權，“免簽”只是簽證便利化下的最便利安排方式，“免簽”不等于簽證的放棄，是否變更便利化程度，也在其主權的自主權之內。

    首先，簽證便利化是個時間范疇，它需要雙方國家持續(xù)和漫長的談判協(xié)商，這需要時間。改革開放后，真正意義的批量公民出境旅行才出現(xiàn)，才觸發(fā)了相關部門關注國際旅行的簽證便利化談判問題。我國普通公民曾有二波出境潮，第一波的出境潮大概在上世紀90年代，東歐等一些國家曾主動給予免簽準入，只因時機不盡成熟，免簽待遇很快就收回，最后就變成“驅逐非法移民的中國人”的尷尬結局。這說明，簽證便利化談判工作的展開，必須在時機成熟后推進才會“結善果”。

    其次，簽證便利化是個經(jīng)濟范疇。近年來，隨著大批中國人出境游的出現(xiàn)，各國把吸引中國游客視為解決當?shù)亟?jīng)濟困難或促進經(jīng)濟繁榮的“法寶”，各國爭先單方面主動提供簽證便利。這里有一個簡單的經(jīng)濟學算式：當簽證與移民管理成本遠低于中國游客所帶來的消費對當?shù)亟?jīng)濟的預期貢獻時，簽證便利化便是優(yōu)選之項。

    第三，簽證便利化也是個外交范疇。對等原則一樣適用于雙方簽證安排。當一國期待他國提供便利之時，對方也一樣期待本方也提供對等的便利，各方會預估由此獲得的利與弊，然后在外交層面上作出統(tǒng)一的安排。非法移民的涌入，歷來是考慮是否給予簽證便利上的主要議題，這涉及到外交層面的工作，經(jīng)外交部門的“旋轉門”傳遞作用，才使對外政策與對內政策進行結合。

    而從簽證便利化的本質上看，推動外國對我國國民提供簽證便利的力量，是我國國力的提升與我國國民收入的增加，以及中國游客素質的不斷改善?？傊o照“含金量”的提升，是多維多層努力的合流下的結果。