一年一度的兩會政府工作報告,既是對上一年度政府工作的總結,更是對本年度政府工作的展望。
細讀2015年政府工作報告,我們發(fā)現(xiàn)可謂是亮點迭出,比如,今年兩會政府工作報告在提及房地產(chǎn)時也不再使用“調(diào)控”等相關表述。而在看似形而下地談及“加快建設光纖網(wǎng)絡,大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率”的背后,卻是決策層對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高度重視。此外,盡管“穩(wěn)健的貨幣政策”已連續(xù)提了五年,其實質卻彰顯出我國經(jīng)濟發(fā)展理念的變化。
房地產(chǎn):去調(diào)控化
在今年的兩會報告中,提及房地產(chǎn)時未使用“調(diào)控”等相關表述,取而代之的表述是“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。調(diào)控是往年房地產(chǎn)政策的主旋律,今年的報告拋開此種表述,在房地產(chǎn)拐點已經(jīng)初現(xiàn)的當下,這預示著政策風向的確已經(jīng)發(fā)生轉變。
去調(diào)控化之后,2015年房地產(chǎn)政策的新變化,主要是政府將加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。報告提到,今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區(qū)改造580萬套,增加110萬套,城市危房改造也被納入棚改政策范圍。此外,農(nóng)村危房改造366萬戶,增加100萬戶,統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。
在住房保障上,報告還特別提到,住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉,把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭,給予住房救助。這些政策,明確將我國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和居民福祉放在首位,不再刻意追求房地產(chǎn)市場對于我國經(jīng)濟的支撐作用,從長遠來看將有利于我國經(jīng)濟調(diào)結構。
貨幣政策:“穩(wěn)健”迎來第五個年頭
今年兩會報告對貨幣政策的闡述,初看似乎沒有新意,其實質卻彰顯出我國經(jīng)濟發(fā)展理念的變化。
自2011年以來歷年兩會的貨幣政策均定性為“穩(wěn)健的貨幣政策”,今年是實施“穩(wěn)健的貨幣政策”的第五個年頭。而就在貨幣政策的老調(diào)重彈中,我們卻能看到?jīng)Q策層面對經(jīng)濟仍處下行期的沉著和鎮(zhèn)定。如此,充分說明決策層對今年、乃至今后數(shù)年我國經(jīng)濟增長邁入新常態(tài)的決心和信心,我國未來經(jīng)濟增長的主導力量必須來自“調(diào)結構”,而不可能是“投資拉動”。
當然,在今年兩會對貨幣政策的闡述,還明確指出“廣義貨幣M2預期增長12%左右,在實際執(zhí)行中,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,也可以略高些。”結合2014年我國12.2%的M2增速,這表明即使今年經(jīng)濟增長出現(xiàn)持續(xù)探底的局面,為了避免經(jīng)濟增長硬著陸而略微調(diào)高M2預期增速,我國貨幣政策的整體寬松度也不會明顯超過去年。
提升寬帶網(wǎng)速:促進經(jīng)濟運行效率
在今年的兩會報告中,除了一如既往地強調(diào)“全面推進三網(wǎng)融合”,還重點指出“加快建設光纖網(wǎng)絡,大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率”。這表明在電子商務加速發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)日新月異的今天,決策層已經(jīng)充分意識到大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要性。
提升寬帶網(wǎng)速,不僅僅意味著個體網(wǎng)民可以更為便捷地上網(wǎng),更意味著辦公效率和商品交易效率的提高,由此可以促進我國整體經(jīng)濟的運行效率。這在今年的兩會報告中,決策層還明確提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合,促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場”。
此外,就“加快建設光纖網(wǎng)絡”而言,一方面在我國經(jīng)濟增長仍處下行期之下,由此可以開啟高達萬億元規(guī)模的正向投資機會,另一方面在移動互聯(lián)網(wǎng)日新月異之下,通過加快建設光纖網(wǎng)絡以取代傳統(tǒng)有線寬帶,這可以強力拉動我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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