3月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一個(gè)重要議題是確定今年國(guó)務(wù)院立法工作的重點(diǎn)。

    立得正才能行得穩(wěn)，這是發(fā)展的要求；立得高效才能行得堅(jiān)決，這是改革的要求。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。

    如何立良法？我們既要明確方向，又要突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)。本次常務(wù)會(huì)指出，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能為方向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度等方面的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。

    這樣的方向符合改革的要求，這樣的重點(diǎn)體現(xiàn)改革的力度。

    改革與法治，就好比兩個(gè)輪子。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，我們必須堅(jiān)持兩個(gè)輪子走路。保證二者的平衡至關(guān)重要。

    李克強(qiáng)總理在會(huì)上說(shuō)：“我們一方面要推進(jìn)權(quán)力依法行政，另一方面又要嚴(yán)防部門利益的法制化。”這里的法制化，就是一些部門將自己的職能、權(quán)力用法律固化下來(lái)，它不僅損害了法律的威嚴(yán)，更讓改革的成果付之東流。

    我們?yōu)槭裁磮?jiān)持并大刀闊斧地改革？因?yàn)樗谴侔l(fā)展、惠民生的動(dòng)力所在，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的保證。任何蠶食改革紅利的行為都無(wú)法容忍，正如總理所斥責(zé)的： “本來(lái)投資熱情應(yīng)該能調(diào)動(dòng)的，結(jié)果就因?yàn)槿币粌蓚€(gè)章，啪，封了！這不是任性嗎？”

    有權(quán)不可任性。我們深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，就是要讓權(quán)力不再“任性”。政府加強(qiáng)自身建設(shè)，也不容許某些官員亂作為、不作為，要堅(jiān)持權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定。

    政府進(jìn)行自我革命之外，還要鞏固和保障發(fā)展成果，為改革探索預(yù)留空間，這就要依靠法治的力量。對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要上升為法律規(guī)定；對(duì)于改革路上的障礙，要及時(shí)清除，比如撤銷與改革不相適應(yīng)的法律條款，禁止阻礙改革的行為。

    法律應(yīng)該與實(shí)際相結(jié)合?？偫碇赋?，法治推進(jìn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在一個(gè)大的框架內(nèi)有所變通、預(yù)留一定彈性空間；不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”，否則容易束縛各地方的發(fā)展。

    法律必須體現(xiàn)人民意志。新修正的立法法規(guī)定，要“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)”。擁有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，政府履行職責(zé)便有了動(dòng)力源泉，法律的實(shí)施也會(huì)更加高效。

    發(fā)展是中國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，改革是發(fā)展的最大紅利，法治是改革發(fā)展的保障。深刻把握“四個(gè)全面”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有助于我們提振發(fā)展的信心。

    信心揭示：要讓改革發(fā)展沿著法治軌道前行。信心昭示：有法治保駕護(hù)航，改革發(fā)展必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。