利用全球智慧 鍛造國際競爭新優(yōu)勢

時間:2015-04-09 14:26來源:新華網(wǎng) 作者: 劉志彪 點擊: 載入中...

     經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),如何協(xié)調(diào)好開放與創(chuàng)新、發(fā)展的關(guān)系?這是老問題,但有新內(nèi)涵。具體來說,就是如何處理好高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去與創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系,培育參與新一輪國際競爭的比較優(yōu)勢。能否解決好這個問題,直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局以及國際競爭力的增強(qiáng)。

    改革開放以來,以出口導(dǎo)向為特征的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要“馬車”,而且是我們提升學(xué)習(xí)模仿能力、逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局的重要途徑。如我國企業(yè)發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢,進(jìn)入跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈分工體系,基于外需進(jìn)行生產(chǎn)加工,承接國外已研發(fā)、設(shè)計好的外包訂單。在與跨國公司的互動中,我國企業(yè)取得了以模仿為特征的巨大技術(shù)進(jìn)步。但同時也要看到,由于貿(mào)易增長主要依靠勞動者的體力,我國企業(yè)做的大多是低附加值的加工貿(mào)易,高附加值環(huán)節(jié)基本上掌握在跨國公司手里,處于缺乏自主創(chuàng)新支持、以為人打工為主的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段。

    現(xiàn)在,我國面臨總需求不振的國際環(huán)境,同時國內(nèi)要素價格不斷上升,傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢正在弱化。在這種條件下,我國企業(yè)只有加快技術(shù)進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理水平,才能通過不斷提高生產(chǎn)率來消化要素成本上升的壓力,形成新的國際競爭優(yōu)勢。簡言之,只有形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局、進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整快車道,我國的出口競爭優(yōu)勢才能繼續(xù)保持。適應(yīng)這一趨勢性變化,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不能關(guān)起門來搞自主創(chuàng)新,也不能片面理解自力更生、簡單地搞進(jìn)口替代,而是要構(gòu)建主要基于內(nèi)需的高水平開放型經(jīng)濟(jì)格局,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),全面提高我國利用全球“大腦”即全球智慧和資源的能力,進(jìn)而培育我國參與國際競爭的新優(yōu)勢。一方面,高水平引進(jìn)來。通過國內(nèi)各種發(fā)展平臺建設(shè)和制度環(huán)境優(yōu)化,以我國巨大的內(nèi)需為引力,吸納全球各種先進(jìn)生產(chǎn)要素。另一方面,大規(guī)模走出去。依托和服務(wù)國內(nèi)市場需求,利用我國巨額外匯儲備,吸納各種先進(jìn)生產(chǎn)要素。

    先進(jìn)生產(chǎn)要素主要是人力資源,創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。因此,服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動,構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體系,應(yīng)緊緊圍繞科技產(chǎn)業(yè)這個中心,大力培育和吸引人才這個第一資源。人才是生產(chǎn)力中最積極最活躍的要素,但受國籍、文化、習(xí)慣等因素影響,跨區(qū)域流動性相對不足。這是導(dǎo)致國家之間在生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入福利等方面存在巨大差異的重要原因之一。因此,千方百計吸引全球優(yōu)秀人才向我國流動,是在開放型經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的首要政策目標(biāo)。正像習(xí)近平同志在論述創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時所指出的那樣,為了在新一輪全球科技競爭中掌握戰(zhàn)略主動,除了要跟蹤全球科技發(fā)展方向,努力趕超,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢,還要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉,擇天下英才而用之,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍,并重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好科技創(chuàng)新、人才工作的思路與過去有重要差別:在動力上,過去是依據(jù)外需由外商直接投資主導(dǎo),現(xiàn)在則是本土企業(yè)依據(jù)內(nèi)需推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動;在要素上,過去以引進(jìn)資本、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)為主,現(xiàn)在則以人力資本投資和人才制度創(chuàng)新為主;在抓手上,過去重點是建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),現(xiàn)在則是促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新平臺和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境;在政策上,過去主要是針對物質(zhì)資本引進(jìn),在土地利用、稅收、信貸等方面實行優(yōu)惠政策,現(xiàn)在則主要針對人力資本創(chuàng)新,在物質(zhì)和精神、文化和環(huán)境等方面增強(qiáng)吸引力。(南京大學(xué)長三角發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、長江學(xué)者特聘教授)

(責(zé)任編輯:鑫報)
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