國家統(tǒng)計局最近公布了今年一季度我國經(jīng)濟運行狀況的主要指標，其中，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.0%，這是2009年一季度以來我國經(jīng)濟增長的最低水平。對此數(shù)字坊間有不同看法。官方認為：7%的經(jīng)濟增長率表明我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)，仍處于經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，也揭示了經(jīng)濟結構正出現(xiàn)新常態(tài)下的新特征。但也有看法認為，當前經(jīng)濟下滑過快，可能是因為調結構影響了經(jīng)濟增長；甚至在一些地方，也出現(xiàn)了因為“調結構”步伐緩慢而制約了“穩(wěn)增長”的狀況。

    究竟怎樣看待當前一邊強調穩(wěn)增長又一邊強調調結構，如何妥善處理穩(wěn)增長與調結構的關系，我們必須厘清思路，端正態(tài)度，切實保持穩(wěn)增長調結構的基本平衡。

    充分認識調結構與穩(wěn)增長的重要意義

    面對當前復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，特別是我國發(fā)展面臨“增速換擋期、結構調整期、前期政策消化期”的“三期疊加”的矛盾，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，夯實我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，強調經(jīng)濟結構調整是繞不開的重大課題。

    從“九五”時期開始到“十二五”期間，中央一直強調要轉變經(jīng)濟增長方式。這一二十年來，我們在加快經(jīng)濟結構調整上作出了相當?shù)呐Γ萎a(chǎn)業(yè)結構、投資消費比例關系、區(qū)域經(jīng)濟平衡以及國內(nèi)國際經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展都向著比較合理的方向發(fā)展。但也必須看到，隨著我國經(jīng)濟體量的不斷增大，我國資源環(huán)境約束加大、勞動力等要素成本不斷上升的矛盾越來越突出，我們再依靠高投入、高消費、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以繼續(xù)支撐國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，單一強調“GDP”的發(fā)展理念也助長了資源環(huán)境的過度開發(fā)和體制機制的改革創(chuàng)新，我們要通過優(yōu)化經(jīng)濟結構，通過提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷激發(fā)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的潛力和動力。

    我們也要認識到，我國還是一個發(fā)展中大國，當前尚處于大有可為而且必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展仍然是解決中國現(xiàn)實問題和矛盾的第一要務。要實現(xiàn)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完成2020年全面建成小康社會的目標，必須保持比較勻速的經(jīng)濟增長。盡管我們進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，中國經(jīng)濟從過去的高速增長邁向了中高速增長，但只有保持一定的經(jīng)濟增長速度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，做到“換擋而不失速”、“量增又能質優(yōu)”，才能為擴大就業(yè)、提高收入和改善民生奠定扎實的物質基礎。

    經(jīng)濟發(fā)展的“量”和“質”是一個統(tǒng)一體。經(jīng)濟一旦失速，進入慣性下滑的軌道，市場信心就會受到很大的影響，信心缺失與經(jīng)濟下滑就會形成惡性循環(huán)，結構調整也難以有效推進，經(jīng)濟基本面還會受到影響，要重啟的難度和成本會大大增加。經(jīng)歷了2008年的金融危機之后，美國經(jīng)濟為擺脫低迷的經(jīng)濟運行態(tài)勢，就利用了“大劑量”的經(jīng)濟刺激政策，著力于恢復經(jīng)濟增長；歐元區(qū)國家目前經(jīng)濟仍在減速，有些國家一直陷于經(jīng)濟負增長，結構調整很難推進，社會矛盾日漸積累，也帶來了諸多地緣政治矛盾。

    正確處理穩(wěn)增長與調結構的辯證關系

    對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟而言，調結構和穩(wěn)增長絕不是“魚與熊掌”的關系，不存在取舍，而是要相互促進，良性循環(huán)。

    我們強調“調結構”，就是為穩(wěn)增長夯實堅實的基礎。結構決定發(fā)展后勁，結構失衡越久，就越會導致經(jīng)濟運行矛盾積重難返。近年來，我國沿海地區(qū)，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟結構調整的新特點新趨勢，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，努力推進企業(yè)兼并重組，加快培育新的經(jīng)濟增長點和增長極，不斷開拓新產(chǎn)業(yè)的市場機會。如今，一批現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，這既改變了地方經(jīng)濟發(fā)展理念，又激發(fā)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式應運而生，不僅創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會，也贏得了經(jīng)濟的長足發(fā)展。相反，也有一些傳統(tǒng)老工業(yè)基地和資源耗盡的城市區(qū)域，還固守于傳統(tǒng)增長方式不放，沉溺于鋼鐵、水泥、機械等落后產(chǎn)能，該淘汰的不淘汰，該轉移過剩產(chǎn)能的不轉移，對老企業(yè)進行重組兼并的不加力，對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展也縮手縮腳，這不僅貽誤了結構調整契機，還直接影響了經(jīng)濟增長速度，地方經(jīng)濟財政狀況和就業(yè)水平壓力也越來越大。

    我們強調穩(wěn)增長，就是為調結構創(chuàng)造更良好的空間。經(jīng)濟增量擴大與結構升級的要求是可以相互適應的，也是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和符合客觀實際的。穩(wěn)增長是為了保就業(yè)、保收入、保民生、保信心。中央一直強調，“中國經(jīng)濟體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。”隨著經(jīng)濟結構的深度調整，新舊動力的轉換，一些“老速度”可能放緩了，而一些“新速度”也正在發(fā)力，相關行業(yè)和相關地區(qū)一定要以積極心態(tài)，主動作為，毫不懈怠地加大體制機制改革力度，用好用足中央出臺的一系列改革舉措和政策工具，努力彌補舊動力消退帶來的影響，更大力度地消除機制體制的攔路虎，尤其是要勇于割舍過去的既得利益，正確處理好當前利益和長遠利益，在目前我國經(jīng)濟還處于合理運行區(qū)間的時候，抓住機遇，充分挖掘潛力、釋放活力，使需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、空間結構從根本上得到優(yōu)化，才能使地方經(jīng)濟發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展根基。

    一手抓穩(wěn)增長，一手抓調結構，并保持好穩(wěn)增長與調結構的平衡，不失時機推進經(jīng)濟結構調整，在全面深化改革中實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展——這是經(jīng)濟新常態(tài)下的大勢，我們務必順之而不逆為。