國家統(tǒng)計(jì)局最近公布了今年一季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的主要指標(biāo)，其中，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.0%，這是2009年一季度以來我國經(jīng)濟(jì)增長的最低水平。對此數(shù)字坊間有不同看法。官方認(rèn)為：7%的經(jīng)濟(jì)增長率表明我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，仍處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，也揭示了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正出現(xiàn)新常態(tài)下的新特征。但也有看法認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑過快，可能是因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)影響了經(jīng)濟(jì)增長；甚至在一些地方，也出現(xiàn)了因?yàn)?ldquo;調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐緩慢而制約了“穩(wěn)增長”的狀況。

    究竟怎樣看待當(dāng)前一邊強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長又一邊強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)，如何妥善處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，我們必須厘清思路，端正態(tài)度，切實(shí)保持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的基本平衡。

    充分認(rèn)識調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的重要意義

    面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是我國發(fā)展面臨“增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、前期政策消化期”的“三期疊加”的矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繞不開的重大課題。

    從“九五”時(shí)期開始到“十二五”期間，中央一直強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。這一二十年來，我們在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作出了相當(dāng)?shù)呐?，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)比例關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡以及國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展都向著比較合理的方向發(fā)展。但也必須看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)體量的不斷增大，我國資源環(huán)境約束加大、勞動力等要素成本不斷上升的矛盾越來越突出，我們再依靠高投入、高消費(fèi)、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以繼續(xù)支撐國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，單一強(qiáng)調(diào)“GDP”的發(fā)展理念也助長了資源環(huán)境的過度開發(fā)和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，我們要通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力和動力。

    我們也要認(rèn)識到，我國還是一個(gè)發(fā)展中大國，當(dāng)前尚處于大有可為而且必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展仍然是解決中國現(xiàn)實(shí)問題和矛盾的第一要務(wù)。要實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完成2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，必須保持比較勻速的經(jīng)濟(jì)增長。盡管我們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)從過去的高速增長邁向了中高速增長，但只有保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，做到“換擋而不失速”、“量增又能質(zhì)優(yōu)”，才能為擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量”和“質(zhì)”是一個(gè)統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)一旦失速，進(jìn)入慣性下滑的軌道，市場信心就會受到很大的影響，信心缺失與經(jīng)濟(jì)下滑就會形成惡性循環(huán)，結(jié)構(gòu)調(diào)整也難以有效推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基本面還會受到影響，要重啟的難度和成本會大大增加。經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)之后，美國經(jīng)濟(jì)為擺脫低迷的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，就利用了“大劑量”的經(jīng)濟(jì)刺激政策，著力于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長；歐元區(qū)國家目前經(jīng)濟(jì)仍在減速，有些國家一直陷于經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整很難推進(jìn)，社會矛盾日漸積累，也帶來了諸多地緣政治矛盾。

    正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系

    對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)而言，調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長絕不是“魚與熊掌”的關(guān)系，不存在取舍，而是要相互促進(jìn)，良性循環(huán)。

    我們強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是為穩(wěn)增長夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)決定發(fā)展后勁，結(jié)構(gòu)失衡越久，就越會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾積重難返。近年來，我國沿海地區(qū)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)新趨勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長極，不斷開拓新產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)會。如今，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這既改變了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，又激發(fā)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，不僅創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，也贏得了經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。相反，也有一些傳統(tǒng)老工業(yè)基地和資源耗盡的城市區(qū)域，還固守于傳統(tǒng)增長方式不放，沉溺于鋼鐵、水泥、機(jī)械等落后產(chǎn)能，該淘汰的不淘汰，該轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的不轉(zhuǎn)移，對老企業(yè)進(jìn)行重組兼并的不加力，對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展也縮手縮腳，這不僅貽誤了結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，還直接影響了經(jīng)濟(jì)增長速度，地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況和就業(yè)水平壓力也越來越大。

    我們強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長，就是為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更良好的空間。經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)升級的要求是可以相互適應(yīng)的，也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和符合客觀實(shí)際的。穩(wěn)增長是為了保就業(yè)、保收入、保民生、保信心。中央一直強(qiáng)調(diào)，“中國經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。”隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，新舊動力的轉(zhuǎn)換，一些“老速度”可能放緩了，而一些“新速度”也正在發(fā)力，相關(guān)行業(yè)和相關(guān)地區(qū)一定要以積極心態(tài)，主動作為，毫不懈怠地加大體制機(jī)制改革力度，用好用足中央出臺的一系列改革舉措和政策工具，努力彌補(bǔ)舊動力消退帶來的影響，更大力度地消除機(jī)制體制的攔路虎，尤其是要勇于割舍過去的既得利益，正確處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，在目前我國經(jīng)濟(jì)還處于合理運(yùn)行區(qū)間的時(shí)候，抓住機(jī)遇，充分挖掘潛力、釋放活力，使需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)從根本上得到優(yōu)化，才能使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基。

    一手抓穩(wěn)增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，并保持好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展——這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的大勢，我們務(wù)必順之而不逆為。