出租車改革，不能只是義烏等地踽踽獨(dú)行，其他地方也應(yīng)加快探索，在既有的改革認(rèn)知公約數(shù)下邁步，以地方主動(dòng)求解為整個(gè)社會(huì)破題聚合動(dòng)力。

    營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)今年將降低到每車5000元，明年開(kāi)始全部取消；到2018年，義烏市政府將放開(kāi)出租車準(zhǔn)入市場(chǎng)，不再管控出租車數(shù)量；出租車運(yùn)價(jià)逐步從政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)、行業(yè)定價(jià)、協(xié)商定價(jià)過(guò)渡；鼓勵(lì)“專車”……近日，醞釀許久的《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺(tái)，因亮點(diǎn)紛呈，它引發(fā)廣泛關(guān)注。

    盡管取消營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)，離坊間誤讀的“徹底取消份子錢(qián)”尚有差異，但毋庸置疑，義烏版方案是全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)旨在徹底打破出租車市場(chǎng)壟斷格局，將整個(gè)出租車行業(yè)交還市場(chǎng)的改革方案。在某些地方整治打壓專車市場(chǎng)，如廣州查處Uber推“如約”之際，義烏出租車改革方案讓人耳目一新。

    在出租車改革上，義烏做了先行者，姿態(tài)本就可嘉。而究其方案本身，無(wú)論是用明晰時(shí)間表對(duì)“逐步”的節(jié)奏框定，還是具體改革舉措，都值得肯定。要看到，今年1月，遼寧省也傳出擬立法逐步取消出租車“份子錢(qián)”，但它并無(wú)時(shí)間表；而南京也明確，4月1日起市域出租車份子錢(qián)每月下調(diào)200元到800元不等。相較之下，義烏的相關(guān)改革舉措，更能體現(xiàn)出“質(zhì)變”特征和盡快消除痼疾的決心。出租車改革利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，義烏說(shuō)改不也就改了嘛，真要改革，有什么難的。

    時(shí)下我國(guó)出租車行業(yè)改革勢(shì)在必行，但怎么改又聚訟紛紜。在價(jià)格、供需失衡、服務(wù)態(tài)度等表象問(wèn)題下，最需要厘清的內(nèi)核其實(shí)只有兩個(gè)：一是該行業(yè)能不能完全市場(chǎng)化，二是完全市場(chǎng)化是否會(huì)抬升社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。這兩者都不難找到答案。打不打車，打什么樣的車，屬于典型的自由意志，出租車行業(yè)具備完全市場(chǎng)化的一切要件。至于是否會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于市場(chǎng)自發(fā)秩序與政府公共管理義務(wù)的嵌合。因而，出租車行業(yè)該向更加市場(chǎng)化的方向改革，本不該模棱兩可，更不該出現(xiàn)倒退。

    現(xiàn)在不少地方的問(wèn)題，不是找不到改革方向，而是向市場(chǎng)化邁進(jìn)時(shí)動(dòng)彈不得。以特許經(jīng)營(yíng)為基石的市場(chǎng)搭建過(guò)程，為這個(gè)市場(chǎng)注入了行政干預(yù)慣性和壟斷型市場(chǎng)特征，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題：出租車司機(jī)收入與市場(chǎng)需求不匹配，拉低了服務(wù)水平；出租車公司作為行業(yè)資格的賣方和權(quán)益收取方，缺乏向現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)化的動(dòng)力；權(quán)商合謀式管理對(duì)于任何市場(chǎng)發(fā)育出來(lái)的異質(zhì)，都欲加驅(qū)逐。以前是打車軟件，現(xiàn)在是專車市場(chǎng)。

    在此情境下，義烏的改革方案，無(wú)論是取消出租車準(zhǔn)入限制、數(shù)量管制、價(jià)格管控等，還是鼓勵(lì)“專車”，都是遵循著市場(chǎng)化邏輯，意在發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置主導(dǎo)作用，促使政府從中抽身。它也有助于在鐵板一塊的“壟斷運(yùn)營(yíng)”局面中豁開(kāi)一道口子。當(dāng)然，慮及義烏作為發(fā)達(dá)縣級(jí)市的特征，在目前這個(gè)階段，沒(méi)必要期待它提供全國(guó)通用的出租車改革路徑。但義烏方案的價(jià)值就在，它顯現(xiàn)出打破權(quán)商合謀格局的勇氣，是一次真正意義上的改革嘗試。

    出租車改革，不能只是義烏等地踽踽獨(dú)行，其他地方也應(yīng)加快探索，在既有的改革認(rèn)知公約數(shù)下邁步，如行政松綁、壓減運(yùn)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)等，以地方主動(dòng)求解，為整個(gè)社會(huì)的出租車行業(yè)破題聚合動(dòng)力。