習(xí)近平總書記近日對耕地保護工作作出重要指示，強調(diào)要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護大熊貓一樣保護耕地。中央農(nóng)辦、國土部、農(nóng)業(yè)部等三部門表示，強化耕地保護，既要堅守耕地數(shù)量紅線，又要提升耕地質(zhì)量，實現(xiàn)“藏糧于地”。

    耕地保護是土地管理的核心，我國采用的是世界上最嚴(yán)格的耕地保護制度，包括耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡制度、征收耕地開墾費和征收耕占用稅制度、土地開發(fā)整理制度、行政責(zé)任制度以及刑罰保護制度等嚴(yán)格的舉措，目的在于保護18億畝耕地紅線不被侵占，堅決守住糧食安全底線。“像保護大熊貓一樣保護耕地”，無疑再次顯示出中央高層對于耕地保護問題的看重。最嚴(yán)格的耕地保護制度，是確保我國經(jīng)濟安全、推動我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要力量，是維護廣大農(nóng)民土地權(quán)益、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。

    我國人多地少，土地資源總體質(zhì)量差，耕地后備資源嚴(yán)重不足、土地利用率低等現(xiàn)實問題日益顯著，也越來越引起社會各界的關(guān)注。在本月舉行的一次發(fā)布會上，國土資源部相關(guān)負責(zé)人表示，多年來，城市外延擴張確實占用了大量土地，其中擴張占用的大量土地一半以上是耕地。對廣東而言，隨著工業(yè)化、城市化加速推進，保護耕地紅線、實施耕地占補平衡的難度與壓力一直存在。為了堅守耕地紅線，去年廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省地級以上市人民政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，明確了省政府對各地級以上市人民政府的考核，耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各地級以上市人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。耕地占補平衡政策是對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地不斷擴大的補救措施，是國家法律和政策允許的，但必須帶著保護耕地的強烈意識去做這項工作，嚴(yán)格依法依規(guī)進行。要采取更有力的措施，加強對耕地占補平衡的監(jiān)管，堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位、補充質(zhì)量不到位問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象。只有嚴(yán)格的監(jiān)管，才能確保補充耕地指標(biāo)真正獲得平衡，也才能將最嚴(yán)格的耕地保護制度落在實處。

    守住耕地保護紅線和糧食安全底線，既要堅守耕地數(shù)量紅線，又要提升耕地質(zhì)量。糧食安全的根本在耕地，關(guān)鍵在耕地質(zhì)量。2015年中央一號文件體現(xiàn)出“藏糧于地”的深遠布局，提出必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。農(nóng)業(yè)與工業(yè)不同，是最直接的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須要考慮生態(tài)承載力，在關(guān)注“地上”的生產(chǎn)量的同時，也要關(guān)注“地下”的生產(chǎn)力，而提升耕地質(zhì)量不能僅僅關(guān)注土地本身，更需要修復(fù)整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。提升耕地質(zhì)量，要堅持規(guī)劃先行，對適宜開展耕作層土壤剝離的區(qū)域和利用的區(qū)域提前作出規(guī)劃安排；堅持統(tǒng)籌實施，結(jié)合土地整治項目，建設(shè)占用耕地與剝離利用同步設(shè)計、實施和驗收；堅持因地制宜，合理剝離利用，保護生態(tài)，防止造成水土流失和安全隱患。

    “像保護大熊貓一樣保護耕地”，凸顯耕地的稀缺性，在耕地保護紅線和糧食安全底線面前，帶著保護耕地的強烈意識工作，容不得絲毫的懈怠。