今日，亞投行“基本大法”《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》將在北京舉行簽署儀式，國家主席習(xí)近平出席。持續(xù)升溫的“亞投行現(xiàn)象”從3月以來受到多方關(guān)注。這一中方提出設(shè)立的多邊開發(fā)銀行去年年初開始籌劃，從無到有，被認(rèn)為影響著世界金融格局。據(jù)悉，亞投行的治理結(jié)構(gòu)、股本及投票權(quán)等核心要素已產(chǎn)生共識。

　　將研究備選項目 力爭“一炮打響”

　　外交部發(fā)言人陸慷上周宣布，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（以下簡稱“《亞投行協(xié)定》”）簽署儀式系列活動將于29日在北京舉行，國家主席習(xí)近平將會見出席簽署儀式的意向創(chuàng)始成員國代表團團長，國務(wù)院總理李克強將向其間的亞投行特別財長會發(fā)表書面致辭。

　　中國財政部部長樓繼偉25日撰文表示，《亞投行協(xié)定》是成立亞投行及其投入運營后所遵循的“基本大法”。他透露，目前，各方已就亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運營、治理結(jié)構(gòu)、決策機制等核心要素達成重要共識。

　　據(jù)測算，在2010—2020年期間，亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資總需求高達8萬億美元，年平均投資約需7300億美元，而世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為100億—200億美元。

　　作為中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機構(gòu)，亞投行的籌建始于2014年。至今年3月31日，亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量增加到57個，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲五大洲，具有較為廣泛的國際代表性。

　　接下來，各方將盡快研究提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備選項目，為亞投行成立后盡早投入運營做好項目準(zhǔn)備，力爭“一炮打響”。此外，中方作為東道國，將繼續(xù)高質(zhì)量地做好亞投行總部落戶北京的后續(xù)工作，為亞投行的正式成立及高效運營提供可靠和有力保障。

　　亞投行治理結(jié)構(gòu)類似股份公司

　　樓繼偉表示，亞投行未來的治理結(jié)構(gòu)將按照現(xiàn)代治理模式，設(shè)立理事會、董事會、管理層三層管理架構(gòu)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍在接受北京青年報記者采訪時表示，這一架構(gòu)符合現(xiàn)代治理模式。

　　他以一所股份公司舉例，一般由股東大會、董事會以及高管構(gòu)成。以此類推，對于主權(quán)國家構(gòu)成的亞投行來說，理事會相當(dāng)于股東大會。這符合現(xiàn)代治理決策團和監(jiān)督團，也即所有權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開的要求。

　　理事會為銀行的最高權(quán)力機構(gòu)，并根據(jù)《亞投行協(xié)定》授予董事會和管理層一定的權(quán)力；在運行初期，董事會為非常駐并定期召開會議就重大政策進行決策；亞投行將建立行之有效的監(jiān)督機制以落實管理層的責(zé)任。

　　樓繼偉說：“亞投行對腐敗、欺詐等行為持‘零容忍’的態(tài)度，并將執(zhí)行嚴(yán)格的誠信與反腐敗政策及規(guī)定。”

　　與此同時，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在環(huán)境及社會框架、采購政策、項目管理、債務(wù)可持續(xù)性評價等方面好的經(jīng)驗和做法，制訂嚴(yán)格并切實可行的高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)政策。

　　中國成為亞投行第一大股東

　　截至記者發(fā)稿時，亞投行最終的股權(quán)結(jié)構(gòu)尚未正式對外公布，不過中國為第一大股東已可確認(rèn)。

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，關(guān)于股權(quán)分配，財政部副部長史耀斌此前曾對媒體表示：“亞洲域內(nèi)國家基本是按照國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在本地區(qū)的比重來進行分配。域外創(chuàng)始成員國也是以GDP作為重要參考指標(biāo)來考慮出資多少，認(rèn)繳多少資本金。”這就意味著中國成為亞投行第一大股東已成定局。

　　澳大利亞國庫部長喬·霍基和外交部長朱莉·畢曉普24日發(fā)表聯(lián)合聲明，正式宣布澳大利亞成為亞投行創(chuàng)始成員之一，將在5年內(nèi)為亞投行注資9.3億澳元（約合7.18億美元）。亞投行的法定資本將是1000億美元。亞洲域內(nèi)和域外國家出資比例分別為75%和25%。

　　媒體梳理得出，域內(nèi)前五大出資國為：中國、印度、俄羅斯、韓國和澳大利亞；域外前五大出資國為：德國、法國、巴西、英國和意大利。

　　將舉行全球招聘 包括管理層

　　目前亞投行最大的懸念之一是關(guān)鍵職位的人選。目前擔(dān)任亞投行多邊臨時秘書處秘書長的金立群就任亞投行首任行長的呼聲最高。

　　據(jù)悉，金立群歷任中國財政部副部長、世界銀行中國副執(zhí)行董事、中國投資公司監(jiān)事長等職，也曾經(jīng)是首位以副部級高官的身份出任亞行高管的中國人。

　　據(jù)新華社消息，除行長職位以外，副行長的職位目前競爭則比較激烈。印度尼西亞財政部長班邦日前接受媒體采訪時稱，印尼希望在亞投行中扮演重要角色。韓國《首爾經(jīng)濟》此前報道認(rèn)為，韓國應(yīng)該爭取亞投行副行長職位。此外，英國、法國、南非、巴西等國也對副行長席位抱有期待。

　　根據(jù)樓繼偉日前的表述，在人力資源管理上，中方將與各成員國一道，通過首席談判代表會議機制指導(dǎo)多邊臨時秘書處加緊制定人力資源政策以及員工選聘程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保亞投行按照公開、透明的多邊程序，他強調(diào)，將在全球范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘包括管理層在內(nèi)的各級員工。

　　解讀

　　西方國家為何認(rèn)可亞投行透明度？

　　大事需75%成員同意 通過市場選人才

　　不少老牌多邊機構(gòu)和發(fā)達國家都曾對亞投行的透明度等問題表示關(guān)注，日前，澳大利亞國庫部長喬·霍基公開肯定了亞投行擁有合適的透明度和問責(zé)安排。他還表示，日美雙方都對澳大利亞加入亞投行的立場表示理解。

　　德國也已表示，亞投行章程符合西方標(biāo)準(zhǔn)，并表示西方成員國也能夠施加影響力，進行集團投票。那么，亞投行是如何保證其透明度的呢？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍告訴北青報記者，在還沒有正式運營和開展業(yè)務(wù)的時候，亞投行的透明度體現(xiàn)在磋商過程中。份額和章程的確定讓所有參與方充分知曉，這就是透明。

　　對于正式運營來說，王軍表示，未來對重大項目的審查和放貸也讓對方知曉，這就做到了決策過程和實際運作過程都透明。

　　中國財政部部長樓繼偉在撰文中表示，《籌建亞投行備忘錄》簽署后，各方共同商定了以主要由財政副手組成的首席談判代表會議為《亞投行協(xié)定》談判主渠道、多邊臨時秘書處為技術(shù)支持機構(gòu)的工作機制，確定了籌建重大事項盡可能協(xié)商一致、如不能達成一致則按75%多數(shù)通過的多邊議事規(guī)則。

　　在通過市場選聘咨詢專家的同時，多邊臨時秘書處歡迎各成員國派駐借調(diào)人員，增強多邊臨時秘書處的專業(yè)性和中立性，為籌建工作提供了高質(zhì)量的技術(shù)支持。

　　《籌建亞投行備忘錄》簽署后，協(xié)定談判實質(zhì)性啟動。樓繼偉對此表示，因事關(guān)各方權(quán)責(zé)和利益，作為倡議發(fā)起者，中方順應(yīng)國際關(guān)系民主化潮流，秉持開放、包容、透明的原則，充分尊重各意向創(chuàng)始成員國的關(guān)切和訴求，并與印度、哈薩克斯坦、新加坡等國聯(lián)合主持談判代表會議，以各方均能接受的多邊化原則加快談判進程。

　　亞投行籌建時間表

　　■2014年年初

　　中方開始牽頭與亞洲域內(nèi)、域外國家進行了廣泛溝通。經(jīng)過多輪多邊磋商，各域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國就備忘錄達成了共識

　　■2014年10月24日

　　包括中、印、泰、蒙等在內(nèi)的21個亞投行首批意向創(chuàng)始成員國在京簽署籌建備忘錄

　　■2015年3月12日

　　英國向中方提交作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函，這被認(rèn)為對歐洲國家加入亞投行有催化作用

　　■2015年3月17日

　　法國、德國和意大利宣布愿意成為亞投行意向創(chuàng)始成員國

　　■2015年3月18日

　　盧森堡向中方提出加入亞投行的申請

　　■2015年3月20日

　　瑞士正式宣布申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行

　　■2015年3月31日

　　創(chuàng)始成員國申請截止日期

　　■2015年5月22日

　　中國財政部宣布各方就《亞投行協(xié)定》文本達成一致

　　■2015年6月29日

　　完成亞投行章程談判并簽署

　　■2015年年底前

　　完成章程生效程序，正式成立亞投行