中央全面深化改革領導小組第十四次會議日前審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》、《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等文件，引起社會的廣泛關注和熱烈討論。

　　這幾份文件各有亮點，其中最突出的，如首次國家層面提出環(huán)境保護“黨政同責”、明確自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終生追責。某種程度上，此前輿論內(nèi)外呼聲頗高的將環(huán)境問題納入政績考核的要求得到了充分的落實。

　　將環(huán)境責任與GDP掛鉤，形成綠色GDP的新概念，過去地方上提出過，但進展如何，有沒有人因為污染被追責，此前少有耳聞。而事實上，我們生活的環(huán)境有沒有改變，是向好還是惡化？想必近年來，無論你走出戶外，還是出游異地，心中自有答案。

　　面對這樣的環(huán)境現(xiàn)實，污染要不要治理的問題早該跨過。那么怎么治理，環(huán)境問題在行政排序上應該放到什么位置，是此前一直糾結的地方。沒有人不希望擁有青山綠水、湛藍天空，哪怕身處污染行業(yè)甚至受益污染行業(yè)的當事者，但是一旦環(huán)境治理與行業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，甚至形成負相關，便有了發(fā)展還是治污，哪個先行的問題。過去我們選擇的是先污染后治理，這條老路已經(jīng)證明走不通了，環(huán)境問題必須提到優(yōu)先位置。

　　在傳統(tǒng)認識中，發(fā)展與環(huán)?？此泼埽胤綀猿致浜蟮奈廴井a(chǎn)業(yè)，環(huán)境下去了，關閉產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做不下去，經(jīng)濟上不來有人還可能失業(yè)，所以兩者必有一失。這其實還是老的發(fā)展觀，一味的GDP崇拜。發(fā)展固然聯(lián)系著明天，但發(fā)展同時還牽系未來。如果拉長時間軸，以代際為基點來看，環(huán)境污染究竟是發(fā)展的得還是發(fā)展的失，今天的污染型發(fā)展所破壞的，未來的發(fā)展能不能彌補回來？進一步看，若關閉落后的發(fā)展方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，今天來看要承受短暫的痛苦，長遠看是苦還是甜？結果是不言自明的。

　　既然如此，為什么在社會環(huán)境治理呼聲日盛的這幾年，環(huán)境治理的切實行動談不上多，環(huán)境執(zhí)法始終處于弱勢？很大一部分原因正是環(huán)境責任與行政責任的脫鉤。環(huán)境治理之宜很難在當下顯現(xiàn)，更不像經(jīng)濟數(shù)據(jù)那樣一目了然，這也造成了普遍的對環(huán)境治理的不積極。而眼下環(huán)境追責，恰恰是要解決這個問題。

　　此前污染治理的方式，是依據(jù)相關環(huán)境法規(guī)則，責令企業(yè)整改治污，這面臨的尷尬是，由于相關法律不夠嚴苛，企業(yè)交了罰單繼續(xù)污染，甚至環(huán)境執(zhí)法力度過弱，企業(yè)以保經(jīng)濟為由污染不減，無形中環(huán)境治理下放到了一線，取決于企業(yè)配合監(jiān)督?jīng)]有。實際上，之所以經(jīng)濟學家科斯將環(huán)境問題稱作“公地悲劇”，本身說明了公共性的環(huán)境問題很難放置社會話題中央，任人認領責任，改變環(huán)境現(xiàn)狀，必須是政府主動承擔的、不可推卸的責任。在這個意義上，對官員的環(huán)境終身追責，就是環(huán)境監(jiān)督責任的強制上移。

　　今年圍繞環(huán)境問題，無論是前期的多項立法還是日前多項文件的頻密出臺，都可以清晰地看到作為改革的重要部分，環(huán)境問題已經(jīng)提到了前所未有的高度。治污的共識，具體的律令規(guī)章已陸續(xù)到位，怎么進一步細化，敦促落實，如終身追責怎么確保后任官員有追責前任的動力，都需要后續(xù)更多措施的跟進。