核心要點：

 

　　■ 全面建成小康社會的根本在于發(fā)展。只有保持自身發(fā)展勢頭，我們才能始終牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，不斷增強對臺灣的吸引力。

 

　　■ 大陸改革開放極大促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，使之成為兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力、最為密切的因素?，F(xiàn)在和將來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍然十分重要。當(dāng)前，國家正在進(jìn)行新一輪改革，將釋出更多改革紅利，帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

 

　　■ 我們要更加注重、更加善于運用法治思維、法治方式來謀劃對臺工作、推進(jìn)兩岸關(guān)系，為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)臺灣同胞合法權(quán)益提供更強有力的保障。

 

　　■ 實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是我們黨的三大歷史任務(wù)之一。臺灣問題具有長期性、復(fù)雜性和特殊性。完成這一神圣而艱巨的使命，需要有一支信念堅、能力強、作風(fēng)硬的對臺干部隊伍。

 

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅定中國自信、立足中國經(jīng)驗、針對中國課題，擘畫出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局是推進(jìn)對臺工作的指南。對臺工作要深入學(xué)習(xí)、主動融入、帶頭踐行，自覺服從服務(wù)于“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力作出積極貢獻(xiàn)。同時，要在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中，同步實現(xiàn)對臺工作新發(fā)展，不斷推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

 

　　一、圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握對臺工作任務(wù)定位

 

　　全面建成小康社會的根本在于發(fā)展。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也包括臺灣問題。習(xí)近平總書記明確指出，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。這一基本論斷是我們做好對臺工作、堅信統(tǒng)一必然實現(xiàn)的信心源泉和強大動力。30多年來兩岸關(guān)系發(fā)展的實踐充分證明，祖國大陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得巨大進(jìn)步，是推動兩岸關(guān)系發(fā)展、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的雄厚基礎(chǔ)和可靠保障，從根本上決定了兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展方向。只有保持自身發(fā)展勢頭，我們才能始終牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，不斷增強對臺灣的吸引力。全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，必將為鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)提供有力支撐，進(jìn)而為最終解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件、累積更強大的力量。

 

　　對臺工作是黨和國家事業(yè)重要組成部分，歷來與國家大局、發(fā)展大計緊密相連。30多年前，中央提出并實行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的對臺大政方針，為改革開放順利進(jìn)行和取得輝煌成就營造了穩(wěn)定環(huán)境。當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，兩岸關(guān)系處在新的重要節(jié)點上。未來若干年，臺灣政局走向和臺海形勢發(fā)展，直接關(guān)系到國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面建成小康社會的全局。我們要站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，審視和謀劃對臺工作，堅定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決反對和遏制一切“臺獨”分裂活動，全力排除其對臺海和平穩(wěn)定和國家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的干擾，努力保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展大勢，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

 

　　二、借助全面深化改革的機(jī)遇，持續(xù)增強兩岸關(guān)系發(fā)展動力

 

　　大陸改革開放極大促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，使之成為兩岸關(guān)系發(fā)展中最具活力、最為密切的因素。廣大臺商和臺資企業(yè)積極參與改革開放事業(yè)，作出重要貢獻(xiàn)，同時也在其中茁壯成長、受益良多。習(xí)近平總書記特別指出，大陸改革開放，兩岸合作是其中一個重要組成部分；臺資企業(yè)助推了大陸改革和發(fā)展?，F(xiàn)在和將來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作仍然十分重要。當(dāng)前，國家正在進(jìn)行新一輪改革，將釋出更多改革紅利，帶來更多發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記多次表示，我們愿意首先同臺灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，愿意優(yōu)先對臺灣開放，并且對臺灣同胞開放的力度要更大一些。對臺工作要借力全面深化改革的“東風(fēng)”，積極為臺灣同胞參與大陸發(fā)展進(jìn)程、分享成果創(chuàng)造條件，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實現(xiàn)兩岸雙方互利雙贏，增進(jìn)兩岸同胞共同福祉。

 

　　把握全面改革的機(jī)遇，擴(kuò)大深化兩岸合作。要在創(chuàng)新投資管理體制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制過程中，統(tǒng)籌解決臺資企業(yè)的合理訴求，為其提供更穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。大力推動福建、上海、廣東、天津等自由貿(mào)易試驗區(qū)與臺灣開展區(qū)域合作。積極發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等先行先試作用，打造兩岸經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)對接新平臺。在完善內(nèi)陸開放新機(jī)制，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)合作。協(xié)助臺資企業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展中合理布局，找到更大發(fā)展空間。在擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放的進(jìn)程中，促進(jìn)兩岸金融業(yè)深度合作發(fā)展。積極為臺灣參與“一帶一路”建設(shè)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行作出妥善安排，實現(xiàn)兩岸企業(yè)攜手走向國際市場。善用新時期走出去戰(zhàn)略，繼續(xù)推動大陸赴臺投資，促進(jìn)兩岸雙向投資，厚植共同利益。把握好改革力度和臺資企業(yè)可承受度，充分考慮現(xiàn)實和歷史因素，保護(hù)好臺灣同胞的信心和合法權(quán)益。

 

　　堅持為民謀利的宗旨，促進(jìn)兩岸同胞共享和平發(fā)展成果。全面深化改革，突出要求促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這也是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點，更是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記明確指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護(hù)，由兩岸同胞共同分享。強調(diào)要充分考慮臺灣同胞的心理感受，努力擴(kuò)大臺灣民眾的參與面、受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機(jī)會，讓兩岸同胞參與越多受益越多。從而不斷擴(kuò)大支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，持續(xù)增強兩岸關(guān)系前進(jìn)的動力。

 

　　三、依托全面依法治國的保障，切實維護(hù)對臺方針政策的權(quán)威性和穩(wěn)定性

 

　　依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中央歷來重視將黨的對臺方針政策上升為國家的法律法規(guī)，提高對臺方針政策的信服力和感召力，增強兩岸關(guān)系的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。習(xí)近平總書記指出，我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。隨著兩岸交流合作的深入、和平統(tǒng)一進(jìn)程的推進(jìn)，全面依法治國在更廣范圍關(guān)系臺灣同胞切身利益，更深層次觸動兩岸同胞心靈契合。我們要更加注重、更加善于運用法治思維、法治方式來謀劃對臺工作、推進(jìn)兩岸關(guān)系，為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)臺灣同胞合法權(quán)益提供更強有力的保障。

 

　　依法遏制“臺獨”分裂活動，堅決捍衛(wèi)國家國土安全。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同義務(wù)。“臺獨”分裂勢力及其活動危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅。要堅決捍衛(wèi)憲法和法律權(quán)威，維護(hù)好國家國土安全，反對和遏制一切違背大陸和臺灣同屬一個中國的言行，運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對“臺獨”、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

 

　　加強兩岸關(guān)系制度化建設(shè)，積極構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。堅持在“九二共識”、反對“臺獨”政治基礎(chǔ)上，健全兩岸事務(wù)主管部門聯(lián)系溝通機(jī)制，保持兩岸關(guān)系正確發(fā)展方向，開展海協(xié)會與臺灣?；鶗f(xié)商談判，推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作制度化。強化兩會協(xié)議的權(quán)威性，提升兩會協(xié)議的執(zhí)行成效。繼續(xù)推動構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度框架。

 

　　提高涉臺法治工作水平，切實維護(hù)臺灣同胞合法權(quán)益。秉持兩岸一家親理念，完善涉臺法律法規(guī)，加大臺胞權(quán)益保護(hù)力度。繼續(xù)實行涉臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持臺資企業(yè)發(fā)展。出臺更多惠民政策法律措施，促進(jìn)兩岸同胞交流合作。為臺胞來往大陸和在大陸就學(xué)、工作、生活等提供更多便利和機(jī)會，努力實現(xiàn)在地同等待遇，讓臺胞參與和融入大陸經(jīng)濟(jì)、社會和法治發(fā)展進(jìn)程。深化兩岸執(zhí)法司法合作，共同維護(hù)兩岸交流往來健康秩序，保護(hù)好兩岸同胞人身財產(chǎn)權(quán)益。

 

　　四、抓住全面從嚴(yán)治黨的根本，努力鍛造對臺工作干部隊伍

 

　　實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一是我們黨的三大歷史任務(wù)之一。臺灣問題具有長期性、復(fù)雜性和特殊性。完成這一神圣而艱巨的使命，需要有一支信念堅、能力強、作風(fēng)硬的對臺干部隊伍。習(xí)近平總書記在就臺灣問題和對臺工作作出一系列重要指示和工作部署的同時，對我們做好自身建設(shè)、加強干部隊伍建設(shè)、提高能力素質(zhì)也提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極開展“三嚴(yán)三實”專題教育，進(jìn)一步錘煉黨性、提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實”要求貫徹到對臺工作中去，以嚴(yán)的精神、實的作風(fēng)抓好對臺工作的落實，把“嚴(yán)”和“實”體現(xiàn)到推動對臺工作發(fā)展、鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展上來。

 

　　進(jìn)一步加強思想建設(shè)。信念堅定來自理論正確，行動自覺源于思想自覺。對臺干部隊伍是中央對臺方針政策的踐行者，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是對臺工作新論述新主張，武裝頭腦、指導(dǎo)工作，切實增強做好新形勢下對臺工作的使命感和責(zé)任感，堅決貫徹中央對臺決策部署，克難前行、勤奮工作、敢于擔(dān)當(dāng)。

 

　　進(jìn)一步加強能力建設(shè)。干部的能力素質(zhì)決定工作的質(zhì)量成效。對臺干部隊伍是對臺工作的承擔(dān)者和推動者。我們從事的是一個涉及各方面各領(lǐng)域、內(nèi)外因素交織的工作，面對的是一個在不同社會制度、意識形態(tài)下成長的群體，一個政治、經(jīng)濟(jì)、社會正發(fā)生深刻調(diào)整的社會。做好這項工作，必須著力提高“四項能力”：準(zhǔn)確把握臺灣社情民意和發(fā)展大勢的調(diào)查研究能力，引領(lǐng)形勢發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的戰(zhàn)略運籌能力，整合各種資源、形成工作合力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)臺灣民眾、爭取臺灣民心的群眾工作能力。

 

　　進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)。對臺干部隊伍是黨的形象的展示窗口。我們的一言一行關(guān)系到臺灣同胞對祖國大陸的直接觀感。各級對臺工作部門要堅持不懈、馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，踐行群眾路線，深入基層，傾聽意見，了解民眾思想感情和訴求，熱心為他們辦實事辦好事，排憂解難。要時刻牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和清正廉潔的本色，以良好形象和工作實績，贏得臺灣民心。

 

　　（作者：中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室主任）