7月以來(lái)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中，上海、深圳兩地最低工資水平超過(guò)兩千元大關(guān)。從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“含金量”來(lái)看，上海、北京均明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含“個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金”，這意味著京滬兩地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)“含金量”更高。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是舶來(lái)品。最低工資對(duì)改善低收入人群的薪酬和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響一直不清晰，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此的討論可謂汗牛充棟，盡管如此，多數(shù)國(guó)家還是基于壓力出臺(tái)了最低工資制度。
中國(guó)最早于1993年出臺(tái)了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，到2004年完善為《最低工資規(guī)定》，所有中國(guó)境內(nèi)的用人單位都要遵守這一標(biāo)準(zhǔn)，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)由各地方政府相關(guān)部門發(fā)布。
然而中國(guó)雖然學(xué)來(lái)了“最低工資”制度，但一直沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。首先，最低工資當(dāng)然是針對(duì)主要在城市就業(yè)生活的非農(nóng)勞動(dòng)力。因?yàn)檗r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于自雇狀態(tài)，大量農(nóng)民自然無(wú)法適用最低工資，農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)單位多半不正規(guī)，企業(yè)用工完全市場(chǎng)化，用人單位和職工都沒(méi)有自覺(jué)去遵守最低工資規(guī)定。這意味著2014年的7.7億勞動(dòng)力中，有3.8億鄉(xiāng)村就業(yè)人口是不享受最低工資待遇的。
但是，因?yàn)橹袊?guó)居民的收入差距的主要來(lái)源就是城鄉(xiāng)差距，在城市就業(yè)的勞動(dòng)力報(bào)酬遠(yuǎn)高于農(nóng)村。也就是說(shuō)，就算是現(xiàn)行的城市勞動(dòng)力的工資水平，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還是源源不斷地轉(zhuǎn)為非農(nóng)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供給十分充分，尤其是最低工資水平對(duì)應(yīng)的低端勞動(dòng)力的可替代性很強(qiáng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本面根本不支持很高的最低工資，所以最低工資標(biāo)準(zhǔn)也不能定得太高。
事實(shí)上，目前的最低工資水平已經(jīng)不算低了，2014年包括農(nóng)民在內(nèi)的全國(guó)居民人均工資性收入則只有11420元，考慮勞動(dòng)參與率后的月工資有1684元。而北京2015的最低工資就高達(dá)1720元，高于全國(guó)的人均平均工資性收入，勞動(dòng)力怎么可能不往北京跑？
這兩年最低工資標(biāo)準(zhǔn)還在快速提升，全國(guó)總工會(huì)的通報(bào)顯示，2011年至2014年調(diào)整幅度分別為22%、20%、17%、14%，遠(yuǎn)高于全國(guó)范圍勞動(dòng)力的平均工資性收入水平，進(jìn)一步抑制了最低工資的調(diào)整空間，因此2015年各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅則普遍在10%左右。
而且，雖然最低工資相比農(nóng)民的收入高出不少，但在城里仍然不夠生活。以上海為例，2013年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1620元，最低收入組家庭人均消費(fèi)1351元。哪怕按一家三口，兩個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，每月的收支缺口仍然高達(dá)810元，每年虧空高達(dá)1萬(wàn)元。在城市居民的眼里，這樣的最低工資根本就保障不了他們的生活。
因此，在這樣的情況下，最低工資定多高并不重要，而實(shí)質(zhì)性增加全民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距則更為重要。具體來(lái)看，有兩方面的功課要做：首先，降低GDP中包括稅收、政府性基金、社保等部分，這些占GDP的比重近40%，應(yīng)當(dāng)盡可能“還利于民”，讓勞動(dòng)力分享更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利；其次，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，通過(guò)農(nóng)民進(jìn)城來(lái)縮小城鄉(xiāng)收入差距，也只有城鄉(xiāng)、行業(yè)的收入差距沒(méi)那么大了，最低工資才有意義。
□聶日明（上海金融與法律研究院研究員）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
