近年來(lái)，我國(guó)信息泄露事件層出不窮，信息買(mǎi)賣(mài)日益猖獗，個(gè)人信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年12月25日，12306用戶數(shù)據(jù)泄露事件導(dǎo)致多達(dá)13萬(wàn)用戶的賬號(hào)、密碼、手機(jī)號(hào)等敏感信息在網(wǎng)絡(luò)上瘋狂傳播；今年2月，又有錦江之星等7大酒店的數(shù)千萬(wàn)條開(kāi)房信息被泄露，而包括用戶姓名、電話、地址、開(kāi)戶行等多項(xiàng)重要信息的銀行信用卡客戶數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)價(jià)甚至低至“2000元10萬(wàn)條”。

　　更令人憂心的是，沒(méi)有證據(jù)顯示這類個(gè)人信息安全事件有減少的趨勢(shì)。據(jù)《2015年第一季度網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)據(jù)研究報(bào)告》顯示，中國(guó)公民已被泄漏的個(gè)人信息多達(dá)11.27億條。一些專家給出的建議無(wú)外乎要求監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法，要求公民個(gè)人增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。

　　強(qiáng)化執(zhí)法的前提是有良法可執(zhí)。近年來(lái)，中國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)立法方面還是留下了一些成果。如法律有《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，部門(mén)規(guī)章有《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等。在刑事法律保障上，2009年2月28日通過(guò)的《刑法修正案(七) 》，還增設(shè)了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”這兩個(gè)具有極強(qiáng)針對(duì)性的新罪名。

　　但遺憾的是，作為一項(xiàng)專門(mén)性立法的《個(gè)人信息保護(hù)法》，雖然從2003年起就已啟動(dòng)并開(kāi)始了起草工作，并已有多個(gè)版本的“專家建議稿”曝光，但這部眾所期盼的立法，時(shí)至今日仍懸在空中。因這部法案還未正式進(jìn)入立法審議程序，可以預(yù)斷，至少短時(shí)間內(nèi)它還無(wú)法落到地面。

　　基于現(xiàn)有個(gè)人信息保護(hù)立法上的系統(tǒng)性不足、可操作性不強(qiáng)、權(quán)力劃分不明晰等問(wèn)題，推動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》盡快出臺(tái)的呼吁日漸多了起來(lái)。這需要立法機(jī)關(guān)予以回應(yīng)，是因何而阻礙了立法的前進(jìn)腳步？如果是交由某一部門(mén)負(fù)責(zé)立法，無(wú)法調(diào)和在個(gè)人信息保護(hù)上所關(guān)聯(lián)的諸多公權(quán)力機(jī)構(gòu)的話，那就有必要收回草案的起草權(quán)，改由立法機(jī)關(guān)自己來(lái)主導(dǎo)立法的進(jìn)程。對(duì)草案中所涉及的棘手問(wèn)題，也可通過(guò)公開(kāi)的平臺(tái)讓利益相關(guān)方進(jìn)行深入而有效的博弈，以期發(fā)現(xiàn)易于為各方所接受的平衡點(diǎn)。

　　當(dāng)然，在呼喚良法早日出臺(tái)的同時(shí)，對(duì)執(zhí)法的強(qiáng)調(diào)同樣不可或缺。在還欠缺一部《個(gè)人信息保護(hù)法》的當(dāng)下，多數(shù)侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法行為或侵權(quán)行為，也能找到現(xiàn)行法律依據(jù)來(lái)解決。比如構(gòu)成犯罪的，就應(yīng)予以刑罰。2010年1月初，珠海市香洲區(qū)法院曾以非法獲取公民個(gè)人信息罪判處被告人周建平有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金2000元。此案還被稱為“非法獲取公民個(gè)人信息罪”的全國(guó)“第一案”。但值得關(guān)注的是，這5年來(lái)，同類案件極為少見(jiàn)——至少在公共輿論平臺(tái)上極少見(jiàn)到。公眾有理由懷疑在大量個(gè)人信息安全事件的背后，還潛伏著不少刑事犯罪未被追究。強(qiáng)化執(zhí)法，尤其是在有案必立、有責(zé)必究上，各地警方還得更努力。在扎緊個(gè)人信息保護(hù)的“籬笆”上，加快立法和加強(qiáng)執(zhí)法哪一項(xiàng)都離不了。