讓人民群眾有更多獲得感

　　——“十二五”為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　開欄的話 “十二五”期間，特別是黨的十八大以來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)闊步邁進(jìn)，人民滿意、社會認(rèn)同、世界矚目。“讓人民群眾有更多獲得感”成為衡量改革含金量的一把重要標(biāo)尺。從今天起，本報推出“共創(chuàng)共享·輝煌‘十二五’”系列報道，傾聽百姓心聲，聚焦百姓感受，反映我國“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，敬請關(guān)注。

　　“十二五”實(shí)施以來特別是近年來，黨和國家堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本目的，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力使改革發(fā)展成果惠及全體人民。老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和幸福指數(shù)不斷提高，人民群眾在改革和發(fā)展中有了更多的獲得感。

　　“獲得感”來自日漸豐厚的收入。立國之道，惟在富民。針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，黨的十八大提出“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。“十二五”以來，我國堅(jiān)持把增長建立在就業(yè)基本穩(wěn)定、收入同步增長的基礎(chǔ)上。2014年人均GDP達(dá)到7589美元，邁入中等偏上收入國家行列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.5%，快于GDP增速，居民家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加。分配制度不斷完善，居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)卻不降反增，城鄉(xiāng)就業(yè)人員增加到7.7億人，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系初步形成。就業(yè)充分、收入增加，帶來了人民消費(fèi)水平的提升。新的消費(fèi)增長點(diǎn)不斷產(chǎn)生，億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力，2014年消費(fèi)率提高到51.2%，消費(fèi)需求對增長的貢獻(xiàn)率提高到了50.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)正在形成。

　　“獲得感”來自不斷完善的制度保障。以基本公共服務(wù)為核心的民生保障制度不斷健全，增投入、補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)，將財政用于民生的比例穩(wěn)定在70%以上，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例自2012年起穩(wěn)定在4%以上，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育普及程度全面提高，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)生資助政策體系逐步完善。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

　　社會保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)11年上調(diào)，近8000萬退休人員直接受益。保障性住房覆蓋面快速提高，2011年到2014年已開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3230萬套，今年底有望超額實(shí)現(xiàn)“十二五”期間建設(shè)3600萬套的目標(biāo)任務(wù)。

　　“獲得感”來自更加美好的生活。民以食為天，我們把糧食安全的飯碗牢牢端在了自己手上，2014年，全國糧食總產(chǎn)量超過6億噸，自2003年起實(shí)現(xiàn)了“11連增”。交通和通訊更加暢達(dá)，高速鐵路營業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍獭?G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模均位居世界第一位，其中，高鐵運(yùn)營里程已超過1.7萬公里，占世界的60%以上。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重接近一半，居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、休閑服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)供給充足，為生活帶來了更多便利。城鎮(zhèn)化進(jìn)入速度與質(zhì)量同步提升的新階段，2014年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54.8%，以城鎮(zhèn)為主的人口分布格局已經(jīng)形成。生態(tài)文明建設(shè)被提升到前所未有的高度，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，讓青山常在、清水長流、空氣常新，已經(jīng)成為舉國上下的共識。深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，越來越多的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

　　“獲得感”來自充分選擇的機(jī)會。持續(xù)推進(jìn)的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和財稅、金融等結(jié)構(gòu)性改革，大大激發(fā)了市場活力，新登記注冊市場主體井噴式增長，越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮，擁有了更多創(chuàng)造財富、自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會。“雙創(chuàng)”扶持政策體系初步建立，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“雙創(chuàng)”支撐平臺快速發(fā)展，有效化解了創(chuàng)業(yè)者面臨的準(zhǔn)入限制、資金需求、市場信息、技術(shù)支撐等瓶頸問題。“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略風(fēng)生水起，依托規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)向生產(chǎn)流通消費(fèi)領(lǐng)域加速滲透，涌現(xiàn)出大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，線上與線下結(jié)合的“雙創(chuàng)”活動迅猛發(fā)展，照亮了無數(shù)人的創(chuàng)富之路。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的布局和實(shí)施，帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間格局上的創(chuàng)新和突破，逐漸釋放出需求面和供給面的巨大潛力，為沿岸沿線和新區(qū)域版圖的參與者、推動者和建設(shè)者創(chuàng)造了更多的機(jī)遇和可能。

　　“獲得感”來自不斷接近的夢想。“中國夢”以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為主要內(nèi)容，民生改善是其題中之意和最終理想。強(qiáng)大的中國、開放的中國，使國家富強(qiáng)與人民幸福之夢交織在一起，“中國夢”的茁壯絢爛，為每個人追逐夢想搭建起堅(jiān)實(shí)高闊的平臺。“十二五”前4年，我國GDP年均增長8%，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量效益穩(wěn)步提高的增長，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第2位，綜合國力位列全球第一陣營。我國在全球治理體系的角色逐步實(shí)現(xiàn)從全球規(guī)則的被動執(zhí)行者向主動制定者、從全球公共產(chǎn)品的“搭車者”向“提供者”、從全球事務(wù)的“跟隨者”向“領(lǐng)導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變。成功主辦APEC峰會、全面啟動“一帶一路”建設(shè)、順利推動亞投行成立、隆重紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年……我們正在向全世界講述嶄新的中國故事。積極主動的開放戰(zhàn)略，不僅促進(jìn)了要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，也為人們帶來了開闊的國際視野和更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　民之所望，施政所向。當(dāng)前，我們進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，讓改革紅利為人民群眾帶來更多“獲得感”，才能把人民的切身利益同改革的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，為全面深化改革凝聚最廣泛的認(rèn)同、擁護(hù)和支持，獲得最持久、最深厚的動力，交出一份為發(fā)展助力、讓人民受益的改革答卷。(經(jīng)濟(jì)日報記者 張 雙)