專家學者解讀十八屆五中全會公報之十六

　　周文彰：五中全會對全面建成小康社會精準部署

　　黨的十八屆五中全會公報在人們的熱切期待和高度關(guān)注中發(fā)布了，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確認“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規(guī)劃的制定就是為了實現(xiàn)這個宏偉的奮斗目標。初步學習，筆者感到，全會公報體現(xiàn)了全面建成小康社會的決勝氣概和精準部署，提出了一系列新思想、新判斷、新部署，讀來使人方向明確、精神振奮、信心滿懷。

　　“十三五”時期的重要地位：

　　全面建成小康社會對中國夢大格局具有里程碑意義

　　“十二五”期間，據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)資料，我國經(jīng)濟增長保持中高速，預計經(jīng)濟年均增長近8% ，不僅高于同期世界2.5%左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟體中也名列前茅。同時，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，2011-2014 年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過四分之一。我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力又上了一個大臺階。

　　2016-2020這五年，是我國全面建成小康社會的最后一個五年。全面建成小康社會是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，實現(xiàn)了這個目標，我們才能繼續(xù)前進，奔向第二個百年奮斗目標，即到2050年新中國建立一百周年的時候，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。可見，實現(xiàn)全面建成小康社會這個目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步，全面建成小康社會對中國夢大格局，具有里程碑意義。所以，全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。這就明確了闡述了“十三五”時期的重要地位和重要任務。

　　正因為“十三五”這五年具有如此重要的地位，我們就要拿出決勝精神，擺出決勝架勢，使出決勝干勁，實現(xiàn)決勝目標。盡管面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，特別是面臨經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，但全會指出，“十三五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，全會要求我們準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。全會對形勢的分析判斷，既要求我們保持清醒的頭腦，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，同時也提振了我國人民如期全面建成小康社會的信心。

　　“四個全面”深入人心：

　　被確立為“十三五”時期我國發(fā)展指導思想的重要內(nèi)容

　　我們知道，2012年11月，黨的十八大部署了全面建成小康社會，2013年11月，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，2014年10月，黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治國。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習近平總書記提出全面推進從嚴治黨。至此，黨的十八大以來逐步形成的“四個全面”戰(zhàn)略布局已清晰展現(xiàn)。2014年12月13日至14日，習近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出“四個全面”。敏銳的媒體把 “四個全面”稱為“習近平治國理政總體方略的頂層設(shè)計”，人民日報從2月25日開始發(fā)表系列評論，深刻解讀“四個全面”。3月召開的全國“兩會”均按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局部署全年工作，據(jù)此，有人把2015年稱為推進落實“四個全面”的“元年”，即開局之年。今年以來，習近平總書記在各個重要會議和重要場合從“四個全面”的戰(zhàn)略高度謀劃全局，部署指導各方面工作，中央和全國各個重要會議都貫穿著“四個全面”的戰(zhàn)略要求。“四個全面”早已深入人心。2015年2月11日，習近平總書記在與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派民主人士喜迎新春聯(lián)歡茶話會上發(fā)表重要講話時指出，“四個全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

　　十八屆五中全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。這是“四個全面”自形成和提出以來，第一次寫進黨的中央全會文件，并被確立為“十三五”時期我國發(fā)展指導思想的重要內(nèi)容。

　　通讀全會公報，我們可以清晰地看到，“四個全面”既是指導思想的重要構(gòu)成，同時還被具體化為“十三五”必須遵循的重要原則，即堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導。這六個“堅持”為內(nèi)容的六大原則，都是“四個全面”所包含的重要內(nèi)容。