從“十二五”建議看中國(guó)方位：讓百姓生活更富足
未來(lái)5年，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入也將普遍較快增加。制圖：唐春成
“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活明顯改善”——“十二五”規(guī)劃建議，為人們描繪出一幅“國(guó)強(qiáng)民更富”的美好圖景。
這是老百姓心底的期盼，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的重要基礎(chǔ)。
“兩同步”，居民收入增長(zhǎng)步入“加速期”
即將過(guò)去的5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅帶來(lái)綜合國(guó)力的顯著提高，也帶來(lái)百姓更加美好的生活。
“十一五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2006—2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，分別比2001—2005年平均增速提高0.6和3個(gè)百分點(diǎn)。收入增長(zhǎng)直接提升了百姓的生活質(zhì)量，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。
順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，“十二五”規(guī)劃建議明確未來(lái)五年“讓城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”的發(fā)展目標(biāo)，并首次提出要“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步”。這意味著，百姓將更充分地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們存在哪些有利條件？
收入增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是前提。“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家積累了雄厚的財(cái)力，這為接下來(lái)收入更迅速的增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。展望“十二五”，隨著中央進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，我國(guó)有望繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。特別是當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，將使服務(wù)業(yè)比重提升和城鎮(zhèn)化水平提高，而這兩方面可望直接擴(kuò)大就業(yè)、增加收入。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所的測(cè)算表明：到“十二五”期末，城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，將間接促進(jìn)農(nóng)民至少增收7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升到40%，可以間接促進(jìn)二產(chǎn)勞動(dòng)者提高工資5.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)有利于第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者工資的增長(zhǎng)。
更重要的是，黨和政府把民生放在前所未有的重要位置。“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，今后要“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”。這兩個(gè)“更加注重”，與更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧一起，闡述了科學(xué)發(fā)展的基本理念，體現(xiàn)出濃濃的民生情懷。規(guī)劃建議首次提出的“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步”，更使居民收入較快增長(zhǎng)有了明確而具體的參照指標(biāo)。
“‘十一五’規(guī)劃綱要對(duì)城鄉(xiāng)居民收入所確定的預(yù)期性指標(biāo)是年均增長(zhǎng)5%以上，按前四年的數(shù)據(jù)推算，整個(gè)‘十一五’期間城鄉(xiāng)居民收入平均實(shí)際增長(zhǎng)速度可能達(dá)到8%，仍然低于同期的經(jīng)濟(jì)增速。按照‘兩同步’的原則，相應(yīng)的，城鄉(xiāng)居民收入增速可望達(dá)到年均8%以上，高于‘十一五’增速?？梢哉f(shuō)，居民收入的增長(zhǎng)將真正步入一個(gè)‘加速期’。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南研究員這樣分析。
