在引領(lǐng)人民群眾奔小康中提高宣傳和組織群眾能力

　　——學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神評(píng)論（九）

　　核心提示：動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，做好全面建成小康社會(huì)過程中的群眾工作，在相信和依靠群眾的同時(shí)，黨的各級(jí)組織尤其是基層組織，必須下大力氣提高宣傳和組織群眾能力，集真理的力量、感情的力量、人格的力量、藝術(shù)的力量于一體，切實(shí)增強(qiáng)宣傳和組織的針對(duì)性、生動(dòng)性和實(shí)效性。

　　黨的十八屆五中全會(huì)描繪了未來5年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在發(fā)展理念、發(fā)展舉措、發(fā)展體制上有一系列新的重大突破，必將對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。引導(dǎo)廣大黨員群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，“激發(fā)全國(guó)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)”，同心同德為落實(shí)好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)努力奮斗，是十八屆五中全會(huì)對(duì)黨的各級(jí)組織尤其是基層黨組織提出的新要求、新任務(wù)。當(dāng)前，黨的基層組織在學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神過程中，要做的事情很多，但最基本、最重要的是做好宣傳、組織、實(shí)踐的工作，在引領(lǐng)人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗奔小康中提高宣傳和組織群眾能力，增強(qiáng)動(dòng)員群眾的針對(duì)性、生動(dòng)性和實(shí)效性。

　　宣傳和組織群眾，前提是相信和依靠群眾。相信和依靠群眾，既是馬克思主義群眾觀的基本觀點(diǎn)，也是最高明的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。我們黨的歷史，就是一部依靠人民群眾戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的歷史。黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大群眾的艱苦努力去完成的。土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是這樣，新中國(guó)成立后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、抗美援朝、“三大改造”以及十年建設(shè)是這樣，改革開放以來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)合作社和發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)等新事物也是這樣。基層是落實(shí)好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)的末端，許多新情況、新問題往往總是以不同的形式首先在基層反映出來，同樣也只有通過基層群眾動(dòng)腦筋、想辦法，才能具體地加以研究、解決。比如，解決好現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口脫貧問題，在黨和政府確定了方針政策后，許多事情最終還要靠基層干部群眾去落實(shí)。把基層干部群眾的主動(dòng)性、積極性充分調(diào)動(dòng)起來，一個(gè)村子一個(gè)村子地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，區(qū)分不同情況、分類扶持貧困家庭，黨和政府確定的“脫貧攻堅(jiān)工程”就會(huì)有效實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。每個(gè)基層黨組織都善于解決自己的實(shí)際問題，連點(diǎn)成片、片片相連，落實(shí)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)中遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)就可以得到有效化解和克服。

　　宣傳和組織群眾，要義是依靠群眾智慧和力量戰(zhàn)勝困難。困難就是矛盾，它是一種客觀存在。在社會(huì)生活中，困難無時(shí)不有、無處不在，誰都有可能碰到它。對(duì)于困難，首先應(yīng)當(dāng)正視它、研究它，然后才能克服它。如果采取回避態(tài)度，諱言它、畏懼它，就有可能喪失克服困難的機(jī)會(huì)。在向全面建成小康社會(huì)進(jìn)軍的偉大進(jìn)程中，問題和險(xiǎn)阻在所難免。對(duì)于黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，克服困難的一個(gè)有效辦法，就是把困難如實(shí)地告訴群眾，依靠群眾共同破解難題。這也是宣傳和組織群眾、走群眾路線題中應(yīng)有之義。如果一邊要群眾去克服困難，一邊卻又不讓群眾知道困難是什么、有多大，就好比帶兵出征卻諱言敵人實(shí)力一樣，兵不知敵，就不會(huì)有勝算。反之，把困難如實(shí)地告訴群眾，讓群眾了解實(shí)情，則猶如讓戰(zhàn)士對(duì)知己知彼，自能激發(fā)出戰(zhàn)勝困難的勇氣和斗志，從而做到上下同心、合力破敵。這樣，再大的困難也會(huì)被踩在腳下。并不否認(rèn)，把難題如實(shí)告訴群眾，有時(shí)候可能會(huì)在少數(shù)人中出現(xiàn)畏難情緒，但大多數(shù)人反倒會(huì)激發(fā)出強(qiáng)烈的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，從而生發(fā)戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的群眾路線的根本，就是始終相信“群眾是真正的英雄”，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，群眾中蘊(yùn)藏著戰(zhàn)勝困難的無窮力量和智慧，在全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中必然會(huì)創(chuàng)造出無限豐富、行之有效的途徑和辦法。關(guān)鍵是看我們善不善于調(diào)動(dòng)和開發(fā)。真正把群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，群策群力，同心攻堅(jiān)，就沒有過不去的河、闖不過的關(guān)。

　　宣傳和組織群眾，必須重視發(fā)揮好基層黨員干部的紐帶作用。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基層黨員干部工作生活在群眾之中，與群眾朝夕相處，面對(duì)面的體察群眾需要、愿望、情緒，處于組織群眾生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)的第一線，經(jīng)常精雕細(xì)刻性的群眾工作主要靠他們來做；大量涉及群眾利益的具體問題主要靠他們來示范和解決。毫無疑問，上級(jí)要十分重視、關(guān)心和幫助他們，但不可能包攬、代替他們，在我們這樣幅員遼闊、情況復(fù)雜的大國(guó)尤其如此?；鶎狱h員干部把群眾動(dòng)員好、宣傳好、組織好，把群眾的生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、工作困難及其他各種實(shí)際問題一件件、一步步地解決好，使全體人民在全面奔小康中有更多獲得感，群眾就會(huì)從切身經(jīng)歷的事實(shí)中感受到黨和社會(huì)主義好，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)；基層黨員干部想群眾之所想，干群眾之所需，解群眾之所憂，幫助他們履行自己的義務(wù)，維護(hù)他們應(yīng)有的權(quán)利，群眾就會(huì)打心眼里體會(huì)到我們的權(quán)力是屬于人民并為人民服務(wù)的，從而使黨和政府的各級(jí)組織同群眾結(jié)成血肉關(guān)系。和群眾打交道，不能有“官老爺”式的衙門作風(fēng)，需要像對(duì)待自己的朋友、自家的兄弟一樣，尊敬群眾，體貼群眾，用蹲地頭、坐炕頭聊天的辦法、商量的語氣和群眾平等交流、真誠(chéng)溝通。而基層黨員干部恰巧在這方面有著得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)，他們的橋梁和紐帶作用發(fā)揮好了，真正與群眾打成一片、融為一體了，我們黨的群眾基礎(chǔ)就真正夯實(shí)了。

　　宣傳和組織群眾是個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題，需要能力強(qiáng)為依托?，F(xiàn)實(shí)生活中，不重視宣傳和組織群眾、不善于宣傳和組織群眾的現(xiàn)象比較普遍。一些基層干部在宣傳和組織群眾過程中，要么說不清、道不明，要么講不全、講不準(zhǔn)、講不透，要么說的無人聽、講的無人信。有的照本宣科，不會(huì)結(jié)合實(shí)際，回避熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不善于回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切；有的說一套做一套，口是心非，言行不一；有的以其昏昏，使人昭昭，讓人不知所云、無所適從；還有的甚至以權(quán)代理、以勢(shì)代言，搞強(qiáng)制壓服。這樣一來，輕則說而不服、浪費(fèi)精力，重則說而無用、造成抵觸，不但發(fā)揮不了動(dòng)員和組織群眾的功能，而且影響工作開展，損害黨的形象和威信。這表明，動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，做好全面建成小康社會(huì)過程中的群眾工作，在相信和依靠群眾的同時(shí)，黨的各級(jí)組織尤其是基層組織，必須下大力氣提高宣傳和組織群眾能力，集真理的力量、感情的力量、人格的力量、藝術(shù)的力量于一體，切實(shí)增強(qiáng)宣傳和組織的針對(duì)性、生動(dòng)性和實(shí)效性。

　　一要靠真理的力量凝聚群眾。真理具有強(qiáng)大的引導(dǎo)力、感召力和滲透力，理論只要徹底就能掌握人。領(lǐng)導(dǎo)干部講的東西真正抓住了事物的本質(zhì)，反映了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，符合人民群眾的利益，人民群眾就愿聽、就能信。近年來，黨中央和各地黨委政府始終在大力提倡走群眾路線、密切聯(lián)系群眾，各地也相繼出臺(tái)了一系列具體措施，但收效還不是很明顯，關(guān)鍵的問題還是做不到“用心”和“深入”。 中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，全面小康更是全體中國(guó)人民的小康。全面建成小康社會(huì)，是民心所向，真理所在。在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神過程中，只要我們各級(jí)黨員干部學(xué)得多、悟得透、鉆得深，給基層輔導(dǎo)、向群眾宣講能夠由淺入深、由虛到實(shí)、由表及里，就一定能夠收到動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的好效果，也會(huì)受到群眾歡迎。問題的關(guān)鍵是，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部既要心里裝著真理、手中握著道理，又要善于通過各種渠道和方式傳播真理、講清道理。這樣，才能真正引起共鳴、產(chǎn)生共識(shí)。

　　二要靠感情的力量感召群眾。有些基層干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部抱怨宣傳和組織群眾的工作不好做，出力不討好，群眾不支持，乃至認(rèn)為群眾是“愚民”、“刁民”，說到底還是個(gè)對(duì)待人民群眾的根本感情問題，是“官本位”思想在作怪。沒有站在群眾的立場(chǎng)上想問題、做事情，使得群眾不愿意敞開心懷與我們交心、放下包袱與我們對(duì)話、真心實(shí)意支持我們的工作。教育心理學(xué)的“尊重對(duì)等原理”證明，不尊重聽者是很難得到聽者的尊重和認(rèn)同的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部一開口講話，就擺出一副居高臨下、盛氣凌人的架勢(shì)，那就不可能調(diào)動(dòng)群眾的情感，打通群眾的思想，獲得群眾的認(rèn)同。而把自己與群眾放在同等位置上，用“朋友式面對(duì)面、親人式心貼心”的辦法，聽群眾拉家常、訴苦衷，向群眾掏心窩、遞真情，就能夠與群眾交真心、真交心，真正消除與群眾之間的認(rèn)知距離和情感距離，拉近與群眾的感情，進(jìn)而贏得群眾支持。

　　三要靠形象的力量影響群眾。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。黨組織推動(dòng)工作的目的，也正是為了使落實(shí)好黨的各項(xiàng)任務(wù)成為人民群眾的能動(dòng)實(shí)踐。黨的基層組織與廣大干部群眾有著直接而廣泛的聯(lián)系，只有在貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策方面走在前面，做團(tuán)結(jié)奮斗的模范，才能提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效地帶動(dòng)廣大群眾緊緊跟上。一定意義上說，基層黨組織對(duì)十八屆五中全精神學(xué)習(xí)貫徹要有深度和廣度，就是帶領(lǐng)基層黨員干部群眾學(xué)習(xí)貫徹達(dá)到應(yīng)有的深度和廣度。因此，黨的基層組織既要做全面建成小康社會(huì)的組織者、推動(dòng)者，更要做自覺的實(shí)踐者。古人云：聽其言，觀其行。這不僅適用于對(duì)一個(gè)人的評(píng)價(jià)，也適用于對(duì)一個(gè)政黨的判別。人民群眾評(píng)價(jià)我們黨，不僅要看黨的思想理論、方針政策等是否先進(jìn)，更要看其組織成員是否真心實(shí)意為完成好黨的各項(xiàng)任務(wù)團(tuán)結(jié)奮斗、是否發(fā)揮了先鋒模范作用。這就要求廣大基層黨員干部在落實(shí)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)中，必須有一種“帶著干”的擔(dān)當(dāng)，有一種“率先垂范”的形象力量。這樣，才能使黨的先進(jìn)性之花結(jié)出豐碩的實(shí)踐之果。

　　四要靠藝術(shù)的力量感染群眾。宣傳和組織群眾也是一門藝術(shù)。說起來頭頭是道，做起來走樣變形，會(huì)引起群眾反感；說話干干巴巴，講話平平淡淡，既無哲理又無趣味，既不生動(dòng)又不活潑，讓聽者感覺如同嚼蠟，同樣影響動(dòng)員群眾的效果。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是直接面對(duì)面與群眾打交道的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，在以“帶頭實(shí)干”增強(qiáng)宣傳和組織群眾說服力的同時(shí)，還應(yīng)先于群眾把黨的理論、路線、方針、政策學(xué)好、學(xué)精，下力掌握動(dòng)員教育群眾的藝術(shù)，提升啟人心智的思辨能力，培植怡人心懷的幽默才能，講求生動(dòng)活潑的表達(dá)技巧，把握恰到好處的時(shí)機(jī)火候。把哲趣、情趣和理趣融為一體。這樣，動(dòng)員群眾的工作就會(huì)融宣傳、教育、凝聚于一體，鮮活起來、生動(dòng)起來，廣大群眾也就會(huì)樂于接受。正如群眾所說的那樣：“黨員走在前頭，群眾喜在心頭。”

　　群眾的眼睛是雪亮的。真心實(shí)意為人民，必然為人民群眾真心實(shí)意所擁護(hù)。當(dāng)年，毛澤東同志在七大閉幕詞中用愚公移山“感動(dòng)上帝”的寓言，闡發(fā)動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的極端重要性，最終使我們黨在贏得全體人民支持中推翻了帝國(guó)主義、封建主義“兩座大山”，實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立和人民的解放。今天，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央發(fā)出“激發(fā)全國(guó)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)”的號(hào)召，重申動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的重大意義，浸透著我們黨對(duì)人民群眾的高度重視和高度信任，也為我們做好新時(shí)期宣傳和組織群眾工作提供了“金鑰匙”。只要我們深切領(lǐng)悟其真諦，牢牢把握其實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，我們也一定能夠感動(dòng)13億多人民這個(gè)“上帝”，并在人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和團(tuán)結(jié)奮斗中，落實(shí)好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”的全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。