北京的分析人士表示，以“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”為主題的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，將對(duì)接非洲發(fā)展規(guī)劃，為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力、增添新內(nèi)涵，推進(jìn)并深化中非“新型合作”。
當(dāng)前，非洲各國(guó)普遍謀求加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，致力于實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。非洲聯(lián)盟今年出臺(tái)《２０６３年議程》及第一個(gè)十年規(guī)劃，明確提出加速推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)糧食自給的宏偉愿景。
中非合作論壇峰會(huì)的召開(kāi)恰逢其時(shí)，將推動(dòng)中非各領(lǐng)域合作水平全面提升。中非合作將由政府援助主導(dǎo)向企業(yè)投資合作為主轉(zhuǎn)型，從一般商品貿(mào)易往來(lái)向精深加工貿(mào)易、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級(jí)，從傳統(tǒng)的工程承包向投資經(jīng)營(yíng)和金融合作升級(jí)。
“隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活水平的提高，當(dāng)前非洲面臨的主要問(wèn)題正由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員王洪一說(shuō)，中國(guó)主動(dòng)對(duì)接非洲發(fā)展戰(zhàn)略，助推非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為中非“新型合作”亮點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在，也是對(duì)非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。截至２０１５年９月，中國(guó)通過(guò)援助和融資在非洲已建和在建鐵路５６７５公里，公路４５０７公里。
中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員李智彪說(shuō)，相比從前，中國(guó)在非基建項(xiàng)目的內(nèi)涵不斷拓展，更加重視分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)，更加重視項(xiàng)目的可持續(xù)性，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，增強(qiáng)自主發(fā)展的“造血”功能。
以中國(guó)新世紀(jì)以來(lái)承建的海外最長(zhǎng)鐵路——橫貫安哥拉全境的本格拉鐵路為例，項(xiàng)目施工期間，通過(guò)實(shí)踐培訓(xùn)和導(dǎo)師帶徒，已有１萬(wàn)多名當(dāng)?shù)毓と酥鸩匠砷L(zhǎng)為電焊、機(jī)械操作、通信電務(wù)等不同專業(yè)的技工。
王洪一說(shuō)，當(dāng)前中非合作并不局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，而是向產(chǎn)能合作、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、衛(wèi)生、環(huán)境、人文交流和安全合作等新領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，在雙方共同努力下，中非“新型合作”正在全方位、多領(lǐng)域展開(kāi)。
中非合作領(lǐng)域在擴(kuò)大的同時(shí)，合作方式也在不斷更新。中國(guó)與非洲的合作以前主要是中方無(wú)償贈(zèng)送，如今則多以無(wú)息貸款、貼息貸款、技術(shù)援助為主，并且加大三邊合作、多邊合作。
此外，中國(guó)還對(duì)非洲新增了重債窮國(guó)減免債務(wù)和派遣青年志愿者等方式，非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款、中非基金、非洲人力資源開(kāi)發(fā)基金、中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃等也已開(kāi)始實(shí)施，使中國(guó)援非手段進(jìn)一步多樣化。
統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)有３０００多家中國(guó)企業(yè)在非洲投資興業(yè)，２０１４年中非人員往來(lái)超過(guò)３６０萬(wàn)人次。中國(guó)企業(yè)在非投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)超過(guò)２０個(gè)，吸引入園的企業(yè)共計(jì)３６０余家，涉及能源、礦產(chǎn)、輕工、建材、紡織、服裝、機(jī)械制造、家用電器等多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)投資額近４７億美元，初步在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
“開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作，幫助非洲開(kāi)展工業(yè)化，使其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化。”中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，當(dāng)前中國(guó)正在開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，非洲正在積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，可以說(shuō)中非發(fā)展階段前后銜接，產(chǎn)能合作前景廣闊。
為了實(shí)現(xiàn)中非產(chǎn)能的充分對(duì)接，在中非合作論壇峰會(huì)期間，中國(guó)商務(wù)部將主辦中國(guó)裝備制造業(yè)展。這是中非雙方首次在非洲舉辦大型的裝備展，也是中國(guó)優(yōu)質(zhì)裝備首次集體亮相非洲。
教育培訓(xùn)方面，中國(guó)在非洲援助和融資建設(shè)各類學(xué)校２００多所，每年向非洲提供７０００多個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，舉辦１００多個(gè)技術(shù)管理研修和培訓(xùn)班，中非合作論壇建立以來(lái)已經(jīng)共為非方培訓(xùn)各類實(shí)用人才超過(guò)８．１萬(wàn)人次。
截至２０１４年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)部已與１７個(gè)非洲國(guó)家和組織簽署３１份合作文件，共援建了２２個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，并派遣了數(shù)百名農(nóng)業(yè)專家赴非洲支援，同時(shí)在華為非洲培訓(xùn)了５０００多名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員。
目前，４３支中國(guó)醫(yī)療隊(duì)分布在４２個(gè)非洲國(guó)家。中國(guó)援建了近３０所醫(yī)院和３０個(gè)瘧疾防治中心，提供８億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備物資和抗瘧藥品，為非洲國(guó)家培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員超過(guò)３０００名。
中國(guó)還積極幫助非洲國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，加強(qiáng)在衛(wèi)星氣象監(jiān)測(cè)、新能源開(kāi)發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。中國(guó)在非洲援建的１０５個(gè)清潔能源和供水項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)或交付使用。
中國(guó)外交部非洲司司長(zhǎng)林松添介紹，本次峰會(huì)將聚焦中非合作發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，中方將宣布一系列對(duì)非合作重大新舉措，特別是將在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵領(lǐng)域，深化同非洲國(guó)家的互利合作，助力非洲國(guó)家加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
中非經(jīng)貿(mào)合作走上快車道同時(shí)，文化合作也在不斷深化。從影視劇展播、演出、展覽到人員交流，中非之間形式多樣的文化合作一直非?；钴S。目前，中國(guó)與所有建交的非洲國(guó)家簽署了文化合作協(xié)定。
人文交流也是中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)。峰會(huì)將在人文領(lǐng)域出臺(tái)新舉措，增進(jìn)中非人民相互了解，促進(jìn)雙方政策溝通、文化融通、民心相通。
在幫助非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加快中非人文交流的同時(shí)，中國(guó)也更加重視為非洲持久發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境。
今年９月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)時(shí)宣布，今后５年中國(guó)將向非盟提供總額為１億美元的無(wú)償軍事援助，用于支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)，為非洲和平安全事務(wù)發(fā)揮更大建設(shè)性作用。
林松添表示，沒(méi)有和平，就談不上合作與發(fā)展。中國(guó)一貫是非洲和平安全事務(wù)的建設(shè)性參與者，堅(jiān)定支持“非洲人以非洲方式解決非洲問(wèn)題”，安全合作也將成為峰會(huì)重點(diǎn)討論的優(yōu)先領(lǐng)域之一。
