【教改綱要·五年看變化】
二○一四年，全國(guó)各級(jí)各類普通學(xué)校專任教師1507.67萬(wàn)人，中青年教師成為主體，學(xué)歷層次不斷提高——
教師隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階
“教師工作在整個(gè)教育改革與發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位和支撐性作用均得到顯著提升。教師隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階，教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出新面貌。”12月7日，在教育部舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院對(duì)過(guò)去五年來(lái)我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)工作給出評(píng)估報(bào)告。
一支師德高尚、充滿活力的教師隊(duì)伍正在形成
2014年，全國(guó)各級(jí)各類普通學(xué)校專任教師1507.67萬(wàn)人，比2010年增加102.22萬(wàn)人。普通小學(xué)、初中、高中的生師比，分別從2010年的17.70∶1、14.98∶1、15.99∶1，降至2014年的16.78∶1、12.57∶1、14.44∶1。年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中小學(xué)教師40歲（不含）以下占55.99%，高校教師45歲（不含）以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高，中青年教師成為主體。
評(píng)估報(bào)告顯示：教師隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提高；師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制走上制度化、法治化軌道。
針對(duì)社會(huì)上反響強(qiáng)烈的師德問(wèn)題，教育部著力加強(qiáng)制度建設(shè)，劃出中小學(xué)教師不可觸犯的10種禁止行為、高校教師7條紅線，提出“六個(gè)嚴(yán)禁”，將師德建設(shè)推向制度化、規(guī)范化軌道。31個(gè)省份目前為止都建立了相應(yīng)的師德建設(shè)制度，師德作為聘任和考核重要依據(jù)的學(xué)校占到95%，比較重要的占到5%。
長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍一直是我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)和短板。教師隊(duì)伍建設(shè)第三方評(píng)估組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)石中英介紹，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》的頒布，把“發(fā)展鄉(xiāng)村教育”置于“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”的戰(zhàn)略高度，具有劃時(shí)代的重大意義。
在中央政策的示范引領(lǐng)下，目前全國(guó)有24個(gè)省份采取在學(xué)免費(fèi)、學(xué)費(fèi)返還等方式，實(shí)行地方師范生免費(fèi)教育，每年約有3.4萬(wàn)名師范生和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，比2009年增加75%。五年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入資金222.6億元，招聘農(nóng)村特崗教師30.67萬(wàn)名，覆蓋中西部21個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1000多個(gè)縣30000多所農(nóng)村學(xué)校（村小、教學(xué)點(diǎn)），特崗教師留任比例超過(guò)90%。
教師缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力
“教師培養(yǎng)是整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭和基點(diǎn)。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)教師教育的改革發(fā)展起步還相對(duì)較晚、經(jīng)驗(yàn)還相對(duì)不足，面對(duì)新時(shí)期全面提高教育質(zhì)量的挑戰(zhàn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，教師的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力亟待提高。”東北師范大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng)、農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)鄔志輝指出。
“放眼全球，世界各國(guó)均把教師隊(duì)伍建設(shè)放在國(guó)家戰(zhàn)略高度，綜合施策，培養(yǎng)造就高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。我國(guó)未來(lái)五年，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。”石中英指出，與其他行業(yè)相比，我國(guó)教師工資不高、工資增長(zhǎng)幅度低，未反映出教師作為專業(yè)人員應(yīng)該具備的地位待遇，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上還缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。面對(duì)新時(shí)期全面提高教育質(zhì)量的挑戰(zhàn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，我國(guó)各級(jí)各類教師雖然基本具備了合格學(xué)歷，但亟須提高學(xué)歷水平和綜合素養(yǎng)。職業(yè)教育“雙師型”教師相對(duì)不足，普通高校畢業(yè)生對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)一線了解較少，兼職教師缺乏教師崗位技能訓(xùn)練，職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)能力有限。
如何確保教師長(zhǎng)期從教、終身從教
“下一步，我們將在‘重師德、促公平、提質(zhì)量、推改革、抓落實(shí)’五個(gè)方面進(jìn)一步下大力氣，力求讓教師感到更有地位、更有尊嚴(yán)，吸引越來(lái)越多的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍；讓教師生活得更舒適、更溫暖，確保他們長(zhǎng)期從教、終身從教；讓教師專業(yè)發(fā)展得更快、更有質(zhì)量，把更多的孩子培養(yǎng)成符合時(shí)代需要的新時(shí)期人才。”教育部教師工作司司長(zhǎng)許濤表示。
許濤介紹，鼓勵(lì)地方大力培養(yǎng)“一專多能”的本鄉(xiāng)本土鄉(xiāng)村教師，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流支教，可以為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充更多的高質(zhì)量教師。對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助全覆蓋，推動(dòng)地方為鄉(xiāng)村教師交納各種生活保險(xiǎn)和提供大病救助，讓鄉(xiāng)村教師有更多獲得感。為鄉(xiāng)村教師提供5年360學(xué)時(shí)的高質(zhì)量培訓(xùn)，推動(dòng)形成符合鄉(xiāng)村教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)審制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉，教育部還將推進(jìn)改進(jìn)師范生招生制度，把樂(lè)教適教的優(yōu)秀青年選拔進(jìn)培養(yǎng)隊(duì)伍。樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，推進(jìn)課程改革，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新時(shí)期中小學(xué)教師。全面推開(kāi)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)暢通不合格教師的出口關(guān)。全面推開(kāi)中小學(xué)職稱制度改革，探索推進(jìn)中職職稱制度改革，讓廣大教師的職業(yè)發(fā)展通道更寬廣、更順暢。
